政策执行：高校学生工作内涵发展增长点.pdfVIP

政策执行：高校学生工作内涵发展的增长点

摘要：政策执行是高校学生工作的基础性工作，在大力倡导高

等教育内涵发展的背景下，充分认识教育政策高效益执行对于学生

工作的提升作用，在宏观层面上倡导复杂性、系统性工作理念，在

中观层面上倡导职业化、专业化工作理念，在微观层面上倡导生命

化、交往性的工作理念，优化顶层设计、加强组织间和组织内协同、

提高学生工作者职业素质、加强与教育行政主管部门的联系等，使

教育政策执行这一经常性工作重新激活学生工作，引动高校学生工

作在内涵发展上的新的增长。

关键词：高校学生工作；内涵发展；政策执行

中图分类号：g647文献标志码：a文章编号：1002-2589（2013）

09-0258-03

教育政策执行可以理解为：教育政策执行者按照一定的政策方

案，运用各种政策资源，在一定时期内为实现政策目标，把教育政

策所规定的内容转化为有效现实成果的过程[1]。而现实的高校学

生工作承担的是大学生日常思想政治教育工作和学生事务管理工

作，这两方面的工作都受到着相关教育政策的指导和规定，无论是

国家、政党制定的目标方向、原则准则，还是教育行政部门出台的

工作内容和流程，使得学生工作担当着教育政策的执行环节，使得

学生工作者担当着教育政策的执行者。

一、教育政策执行是提升高校学生工作的崭新增长点

无论是行动学派还是组织理论学派，政策的执行都被认定是发

挥政策作用必然的环节，既要发挥政策对于行动的指南作用，又要

发挥组织在政策执行中的能动作用。教育政策的高效益执行，必将

带动学生工作的内涵深化和扩充，使政策执行本身成为提升高校学

生工作的崭新增长点。

（一）教育政策内容向高校学生工作提出新的工作要求

教育政策，是公共政策的一种，其本质是政党、政府和有关组

织解决教育问题的一种政治行为，是有关教育的权利和分配规定

[2]。

教育政策对高校学生思想政治教育工作不断提出新的要求。这

类的政策往往是对教育工作的总体规划和战略的表述，如党的十八

大报告的论述：培养学生社会责任感、创新精神、实践能力；要加

强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、

理性平和、积极向上的社会心态；要把立德树人作为教育的根本任

务[3]。报告不仅强调着教育作为人力资源培养的经济功能，也充

分强调了教育作为人的精神养成的文化功能。对于高校学生工作来

说，要领会政党对于学生思想政治教育工作要求的新高度、新内容、

新方法，把对报告精神的领会贯彻到具体工作的开展中，这无疑是

对高校学生工作提出的新要求。

教育政策对高校学生事务管理工作不断提出新的要求。这类政

策往往是教育行政职能部门对于基层单位的工作部署和行动规程。

如学生贷款资助、基层就业学费补偿、返乡火车票优惠办理、大学

生城镇医保办理等，这些政策内容本身是随着社会的发展而不断发

展的。作为高校学生事务管理部门，是直接执行这类政策的机构，

面对快速发展的社会、不断改善的民生、与时俱进的技术要求，学

生工作就得积极回应，正确执行。

（二）教育政策的理解更新着高校学生工作者的工作理念

政策的执行离不开执行者对政策的充分理解，无论是定原则方

向的元政策，还是定内容方法的具体政策，在具体职能部门和人员

进行贯彻落实时，都涉及人员对政策的学习理解和掌握。这个学习

领会掌握的过程，就要求政策的执行者与教育政策中的新观念新思

路面对面、与新方法新技术面对面。于是，新的教育政策内容中的

价值取向、新的教育政策运作过程中的行动理念就直接影响着政策

的执行者。

（三）教育政策的社会实施环境督促着高校学生工作改善品质

随着现代通信技术和计算机网络技术的发展和应用，教育政策

在社会中知晓度、传播的速度具有了全面而快速的特征。学生工作

者不再是把持相关教育政策的少数主体，更多则改换成了具体操办

执行政策的事务工作者。应该做些什么、应该怎么做、应该做到什

么样子等问题，不再变得模糊。于是可以做的就是规范正确、及时

高效，令政策对象切实感受政策的正能量。

（四）教育政策执行过程创设着高校学生工作的有利资源

高校中不同的职能部门执行着来自不同上级主管部门的政策，

而这些政策在落实执行过程中都会生成新的信息、新的工作内容、

新的社会关系、新的职能、新的机制等，而这样的一些各自形成的

新资源，无疑都会是教育政策执行中的外部性效应，如能在学生工

作过程中协同联合，发挥这些资源的积极效应，服务于学生的成长

成才，