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浅析企业招标采购的法律风险管理

本文主要针对企业招标采购的问题展开分析，讨论了企业招标采购的法律

风险，并提出了企业招标采购法律风险的管理措施，以期可以提高企业招标采购

的合理性。

标签：企业；招标；采购；法律风险；管理

一、前言

对于企业招标工作来说，采购是其中的重要环节，采购过程中，存在一定的

法律风险，如果没有做好法律风险的管理工作，就容易导致企业的招标工作出现

问题，因此，必须要更加明确企业招标采购的法律风险管理措施。

二、企业招标管理

招标是市场经济公开性原则的体现，是优化资源配置的另一有效手段，做好

企业招标是市场经济发展的必然要求，也是企业创造竞争合作的发展环境的有利

条件，对企业发展进行招标管理，势在必行。招标的目的是为了营造竞争环境，

竞争是发展的有力动力。企业招标主要是拥有的资源或者是紧缺的资源通过广而

告之的形式，告诉市场，让拥有某一资源的企业能够集中商讨，这种形式有利于

最大限度的挖掘市场资源，推动资源的优化配置。

作为负责企业招标的专业人员，在组织企业招标时必须对企业的物资、工程

状况等有全面的认识与把握，提前设计招标的进程与内容，做好计划和安排，同

时对招标的物资、工程等及时进行统计分析与总结，提交管理及决策层进行管理

与决策。这就是狭义上的企业招标管理。

企业招标采购流程：招标准备→招标文件→发标开标→定标→领导审核→签

订合同→物资发放、工程开工。

三、招标采购的基本内涵、类型及采购程序

招标采购的基本内涵是指物资需求方提出物资采购的各种要求和具体参数，

然后邀请符合条件的物资供应商参与投标，按照既定的标准程序从中择优选择最

适合自身的原材料物资供应商并与之签订采购合同的一种市场交易行为。招标采

购的基本原则是公开公正和择优。

根据招标采购的程序不同，公开招标采购和邀请招标采购是招标采购的两种

基本形式，公开招标采购是物资招标方通过公示的方式将采购事宜向所有可能的

物资供应商或其他机构进行传达并邀请其投标的方式，投标人的性质和范围不确

定；邀请招标采购是招标人以投标邀请的形式向特定的物资供应商进行投标邀请

的方式。

招标采购的基本程序是：编制采购计划书，确定招标方式，确认采购项目并

编制招标文件，发布招标公告或投标邀请函，对潜在投标人进行资格审查，接受

投标人投标书，评标并确定中标人，最后与中标人签订物资采购合同。

四、招标采购风险

招标采购的主要风险为内部风险和外部风险。内部风险主要指人为风险和管

理风险，而外部风险主要指经济风险、政策风险等。

招标过程始终存在着信息不對称的问题。对招标方来说，由于信息不对称，

对投标方的信息掌握得不完全，主要风险来源于投标方的行为。主要控制手段是

通过评标和签订采购合同来控制风险；另一方面，招标人的行为不规范.意志和

价值观不统一也是重要风险。对此，可从招标人的内部管理及操作程序上来控制

风险。

从市场需求和供给主体及相互影响的角度分析，招标采购风险可分为招标方

风险、投标方风险和市场供需风险。一是招标方风险。主要包括招标组织过程的

缺陷风险、工作人员的道德风险、合同风险等。缺陷风险指在项目招标采购程序

中组织管理的疏漏及缺陷所导致的招标失败的风险；道德风险是指由于人为责任

或道德素质，收受贿赂、徇私舞弊、渎职等致使招标不利甚至失败的风险；合同

风险是指发出中标通知书后，与中标人签订协议时的疏漏、权责不清等原因所造

成纠纷的风险。二是投标人的风险。由于投标人与招标人利益目标不同，投标人

为了自身利益可能采取对招标人不利的行为而造成风险。主要有投标人产品的隐

性缺陷、信誉、技术、产能限制、成本无法减少、质量问题等。三是市场供需风

险。指在采购市场上，由于供需关系失衡而导致的无法按期供货、价格波动、质

量差异、投标方数量、信誉和实力强弱等因素所产生的风险。

招标采购属于事前风险管理范畴，招标产生的风险主要是人为因素造成。事

件的发生具有隐匿性与离散性，如道德风险等。损失也难以用数理归纳的方式表

示.因此.风险估计的方法主要选择主观概率估计法，针对以下方面：可能性、结

果范围和危害程度、预期发生时间、发生概率等。

在对风险进行评估时，可根据风险事件对招标目标的影响程度确定风险等

级，招标实施过程巾.风险因素很多。如果对所有的风险予以同等的关注及应对，

会使风险管理成本显著提高，常常得不偿失。在风险管理中，只要识别和量化影

响招标采购主要目标的重要风险。