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非招标采购管理办法,试行,

第一章总则

第一条为规范和加强管道建设项目经理部,以下简称项目经理部,非招标采购工作,明确各部门在非招标采购管理和实施工作的职责界面、工作流程和管理要求,实现投资、工期、质量和安全环保目标,特制定本办法。

第二条项目经理部非招标采购工作应遵守国家有关法律、法规、规章,遵循“公开、公平、公正”和“集中、规范、高效、诚实信用”的原则,采购全过程接受监督。

第三条本办法所称非招标采购,是指用招标以外的方式取得与工程建设有关的工程、物资、服务的采购办法,包括竞争性谈判、询价采购和单一来源采购。

第四条下述范围的工程、物资和服务可采用非招标采购方式,

,一,工程类单项采购估算额在200万元人民币以下的,设备、材料等单项采购估算额在100万元以下的,服务类单项采购估算额在50万元人民币以下的。

,二,按照《招标管理办法》规定,可不进行招标的。

第五条参加非招标采购活动的服务商应当具备但不限于下列条件,

,一,具有独立承担民事责任能力,

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,二,具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,

,三,具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,

,四,参加采购活动前三年,在经营活动中没有重大违法记录,

,五,法律、行政法规及集团公司规定的其他条件,

,六,根据采购项目的特殊要求,可以规定服务商的特定条件,但不得以不合理的条件对服务商实行差别待遇或者歧视待遇。

第六条非招标采购工作应具备下列条件:

,一,项目须履行审批手续的已获审批,

,二,有相应的资金或资金来源已经落实,

,三,能够提出采购所需的技术、商务要求,

,四,法律法规规定的其他条件已经具备。

第二章组织机构权限及职责

第七条项目经理部非招标采购管理工作实施集体审议决策和主管领导审批制,招标管理委员会、主管领导,按照各自审批权限审议、审定非招标采购事项。

第八条主管领导负责审定主管业务范围内法定招标限额以下的采购项目,包括单次估算金额工程200万元,不含,以下、工程物资100万元,不含,以下、服务50万元,不含,以下项目的采购方案、采购结果。

第九条招标管理委员会负责审定单次采购估算金额工程200万,含,到1亿元,不含,、工程物资100万,含,

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到5000万元,不含,、服务50万,含,到3000万元,不含,项目的采购方案及结果。

第十条招标管理委员会负责审议单次采购估算金额工程1亿元,含,以上、工程物资5000万元,含,以上、服务3000万元,含,以上项目的采购方案及结果,审议通过后,按《中国石油天然气股份有限公司招标管理办法》规定,上报专业公司或股份公司招标办。

第十一条非招标项目的公示按《中国石油天然气股份有限公司招标信息公开暂行规定》执行。

第十二条招标管理处是非招标采购的归口管理部门,各处室和项目部负责职责范围内项目的非招标采购具体工作。

,一,招标管理处,负责组织编制和完善非招标采购管理规章制度,对非招标采购过程进行监督管理,督办招标管理委员会关于非招标采购的各项决议和决定,在中国石油招标投标网公示不招标项目信息,对各部门提交的非招标采购方案进行初核,并按管理权限履行报审手续。

,二,计划处,明确投资渠道及计划内项目投资控制要求,参加服务商资格审核和谈判。

,三,造价与法律事务处,负责提供采购合同模板,参与服务商资格审核和谈判工作,必要时为谈判过程提供法律咨询。

,四,工程技术处,提供设计服务商的绩效考核成绩,提供谈判所需技术资料,参加服务商资格审查和谈判。

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,五,工程管理处,提供工程服务商的绩效考核成绩,参加服务商资格审查和谈判。

,六,质量安全环保处,提供服务商的质量安全环境检查和事故事件统计数据,参加服务商资格审查和谈判。

,七,物资采办处,提供物资服务商的绩效考核成绩,参加服务商资格审查和谈判。

,八,公共关系处,参加服务商资格审查和谈判。

,九,审计监察处,对非招标采购活动实施监督,受理投诉举报,对非招标工作中的违纪违规问题提出处理意见。

,十,各项目部,参加服务商资格审查和谈判。

第三章采购方式及程序

第十三条项目经理部非招标采购主要采用竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购方式。

第十四条所选择的服务商应在集团公司相应的资源库内。具体按照《中国石油天然气集团公司工程建设及检维修承包商管理办法》、《中国石油天然气集团公司物资供应商管理办法》执行。

第十五条竞争性谈判是指一般与三家以上,但不少于两家服务商,通过谈判确定服务商的采购方式。

第十六条竞争性谈判采购应当遵循下列基本程序,

,一,制订采购方案,模板见附件1,

合同承办部门编制竞争性谈判采购方案,采购方案应包括以下主要内容,

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1,项目概述和采