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山东畜牧兽医2024年第45卷

乡村振兴背景下江苏省新型职业农民培育保障机制研究

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高峰，石丰运，徐媛媛，燕宪俊，张海涛

（徐州生物工程职业技术学院，江苏徐州221000）

摘要：本研究以江苏省新型职业农民培育保障机制为对象，通过文献资料法、调查法、案例研究法等多种方法，对

江苏省新型职业农民培育保障机制进行深入的调研，提出了夯实基础、政府统筹、资金保障、多方参与、完善监管等多

个方面改进措施，以期为江苏省新型职业农民培育工作的进一步完善提供参考。

关键词：乡村振兴；新型职业农民；科学素养；培育保障；监管制度

中图分类号：G725文献标识码：B文章编号：1007-1733（2024）04-0072-03

近年来，江苏省各地新型职业农民培育工作正在如成效的探索和实践。自2016年以来，江苏省每年安排专

火如荼地进行，培育人数、培育规模以及培育带来的效项培训资金用于新型职业农民的培养。以2018年为例，

益在逐年递增，但新型职业农民的培育保障机制仍存在江苏省省级财政专项资金投入1亿元，用于新型职业农

一些不完善。本研究对江苏省新型职业农民培育保障机民培育，建设50个省级新型职业农民培育示范实训基

制进行了深入的探究，以期为江苏省新型职业农民培育地。同年，江苏省还出台《江苏省新型职业农民认定管

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工作的进一步完善提供一些有益建议。理指导意见》，推进新型职业农民的认定工作。江苏省

各城市也纷纷出台政策进一步推进新型职业农民的培育

1新型职业农民的概念由来

工作。虽然，江苏省新型职业农民培育工作取得了一些

进入21世纪以来，伴随着土地流转政策的实施与城成绩，但也出现了不足。（1）农村劳动力的流失使得职

市化进程的推进，部分农民逐渐走出农村，来到城市发[4]

业农民培育对象基数不足。江苏省的乡镇工业非常发

展，使得农村实用人才向“非农化”发展，农村“能达，2022年中国百强县前十名中江苏省就占了6个席

人”出现外流。这种状况带来的是农村劳动力的流失以位。发达的乡镇企业为经济的发展作出了巨大的贡献。

及农村劳动力素质的下降，同时新生代农民工也存在新但乡镇工业的发展也吸引了大批农村劳动力，造成了职

[1]

的就业问题。2004年至2007年间，我国连续四年出台业农民培育对象的流失。（2）农民知识文化水平和科学

了以“三农”为主题的中央一号文件，显示了中央领导素养有待提高。虽然，近些年我国基础教育普及成果丰

集体对解决“三农”问题的决心。2012、2013年中央一富，但是农村留守人员主要以妇女、儿童和老人为主，

号文件进一步明确新型职业农民概念、主要类型及其内整体文化素质偏低，接受新知识、新技术能力有待提

涵特征。目前来看，我国新型职业农民指具有一定科学高。（3）各城市经济发展水平不同，对培育政策的理

文化素养，掌握现代农业生产、经营管理技能，以农业解、执行、保障存在明显差异，这反过来也影响了农民

生产、经营、服务作为主要职业，收入主要来自农业