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产业园区发展与转型升级研究

作者：马晨

来源：《商财会》·2013年第11期

摘要：当前，产业园区发展对国家经济发展的作用日趋重要，不仅创造了巨大的经济和社

会效益，而且带动了城市、地区以及国家的经济和社会发展。然而，产业园区经济在快速发展

的过程中积累了大量问题，急需调整产业结构并加强自主创新能力以突破发展瓶颈。本文从集

群驱动模式、创新驱动模式、环境驱动模式三个产业园区转型升级方向出发，分析当前产业园

区发展的新趋势，提出了产业园区在发展方式、资源配置、产业结构、发展动力几个方面的转

型升级路径。

关键词：产业园区；转型升级；发展路径

一、产业园区发展与转型升级的背景

、突破发展瓶颈要1求产业园区加快转型升级

产业园区是我国经济最具活力的热点区域。近年来，我国产业园区的经济发展始终快于国

民经济整体发展速度，在中国经济总量中所占比重进一步提高，对国民经济和社会发展的推动

作用进一步增强。2009年国家级经开区和高新区共实现地区生产总值41264亿元，在有限的

空间内产出了占全国124%的GDP，经济效益优势非常突出。许多产业园区更是成功地发挥了

服务母城、辐射周边的引领、示范和带动作用，已成为区域经济发展重要的增长极。

然而，产业园区经济在快速发展的过程中积累了大量问题，已成为制约产业园区发展的瓶

颈。例如当前各个层级的区域开发全面铺开，产业园区的传统政策优势、土地优势早已弱化，

要素驱动的不可持续性开始显现；现有的产业大量处于产业链的低附加值端，低端产业集群的

驱动作用也开始弱化；园区的社会职能相对缺失、城市功能相对不足，也成为制约我国园区进

一步发展的重要因素，因此，园区经济亟需寻求新的动力和模式。

、产业结构2优化要求产业园区加快转型升级

产业园区发展与转型升级是园区产业系统抢占产业链的高附加值端，实现产业升级的必由

之路，也是推动园区发展转型升级的首要动力。

从世界范围来看，产业链的附加值主要向产业链的两端延伸，在研发、设计、创新等上游

领域和现代物流、展销服务等下游领域存在着较为丰厚的利润空间。而在制造、装配等产业链

终端环节则附加值较低，企业可获得的利润较少。而我国多数园区的产业体系都处于产业链的

中间环节，因此，为了抢占产业链的高附加值端，必须推动园区发展的转型升级。

、科技自主创新要求产业园区加快转型升级3

产业园区经济的发展不能长期建立在基于资源和劳动力的比较优势之上，必须以动态的技

术变迁和产业升级为基础，同时，经过多年的发展，“低成本”战略发展优势减弱，核心技术受

制于发达国家的矛盾日益突出，因此，科技创新成为中国产业和园区转型升级的必经之路，也

是拉动我国园区发展转型升级的又一个重要动力。科技创新引领园区转型升级可以分为外源型

和内源型两种模式，外源型主要是指通过招商引资直接吸引高新产业和项目进驻，逐步形成完

整产业链，形成产业规模和集群效应，最终完成现代产业体系的构建，实现产业转型和升级。

内源型主要是指通过不断技术引进、吸收、改造、消化和突破创新，大力引进和培养创新型和

高层次人才队伍，增强龙头骨干企业的科技核心竞争力，用可持续的科技创新能力带动产业的

可持续发展。

、区4域边界融合要求产业园区加快转型升级

经过多年的发展，目前我国的产业园区多数已于所依托的城市融为一体，推进园区与城区

的进一步融合不仅是园区经济持续发展的动力，也是传统城市拓展新区，实现更快发展的重要

动力在园区与城区进一步融合的背景下，要推进园区的产业空间拓展，完善园区的城市要素功

能，必须统筹考虑园区的产业体系、功能服务体系和土地承载体系，要实现产业园区与城区的

进一步融合，必须首先推动产业园区发展转型升级。

二、产业园区转型升级发展方向

、基于产业1系统的提升——向集群驱动模式转型

产业生态水平是评价园区产业系统发展水平的基础性指标之一。产业园区发展的要点在于

园区产业本身是否先进和健康、产业的“生态环境”是否优良。产业生态竞争力可以从产业规模

条件、产业结构条件、产业群落条件、产业外向程度等方面进行衡量。

在要素驱动发展模式下，大部分产业园区对于园区主导产业方向、企业进入门槛都缺乏明

确界定，这常常导致产业园区内各种类型企业并存，产业竞争力低下。当园区发展从要素驱动

模式向集群驱动模式转变时，产业规模继续扩大，集聚效应更加明显；产业结构逐渐走向高端

化，合理化，逐步符合节能减排要求；在合作竞争理念的指引下，产业发展