《医疗卫生机构安全生产工作规范 第2部分：公共卫生机构（征求意见稿）》编制说明.docxVIP

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《医疗卫生机构安全生产工作规范第2部分：公共卫生机构》编制说明

一、目的意义

随着社会的发展和进步，医疗卫生机构作为重要的社会公共服务机构，其安全生产问题日益受到广泛关注。安全生产不仅关系到医务人员的生命安全，也直接影响到广大患者的医疗安全和医院的正常运营。

近年来，医疗卫生机构安全生产事故时有发生，安全生产风险和隐患问题不容忽视。2023年4月18日北京长峰医院住院部发生火灾造成29人死亡、5月25日宁波大学附属第一医院外滩院区门诊部4楼发生火灾、6月20日上海健康医学院附属崇民医院办公室发生火灾，暴露了医院在安全管理方面存在诸多问题和漏洞。

医疗卫生机构安全隐患涉及多方面，包括重要设备（如电气设备、管道设施、压力容器和特种设备），重要场所（如人员密集区域、电梯轿厢、自动扶梯、门急诊、住院、停车场等）、重要物品（如危化品、剧毒品、放射品和医疗废弃物）、重要部位（如档案室、供养站、配电房、消控室、手术室、生物安全实验室等），安全隐患多且内容比较复杂，目前没有针对医疗卫生机构安全生产风险评估和隐患治理的规范。

医疗卫生机构安全生产风险评估和隐患治理是预防安全生产事故发生的重要手段。通过对医疗卫生机构进行风险评估，能够系统识别和分析可能导致安全生产事故的各种风险因素，为制定针对性的安全生产管理措施提供科学依据。同时，通过对隐患进行治理，能够及时消除可能导致安全生产事故的安全隐患，保障医疗卫生机构的安全生产。

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然而，目前医疗卫生机构安全生产风险评估和隐患治理仍面临一些问题和挑战。一方面，医疗卫生机构安全生产风险评估体系不完善，缺乏统一规范和标准，导致评估结果的科学性和准确性受到影响。另一方面，医疗卫生机构在隐患治理方面存在一定程度的不足，如对隐患的识别和分析不够深入，治理措施的制定和实施不够到位等。

针对这些问题，本标准将展开对医疗卫生机构安全生产风险评估和隐患治理工作规范的研究。通过对国内外相关研究成果的综述，分析医疗卫生机构安全生产风险评估和隐患治理的现状和问题，提出完善医疗卫生机构安全生产风险评估体系和规范隐患治理的建议和措施，形成标准。

二、任务来源

说明项目来源文件。

2019年江苏省市场监督管理局下达《医疗卫生机构安全生产工作规范》编制任务（《关于下达2019年第一批江苏省地方标准项目计划的通知》苏市监标发[2019]89号）。江苏省疾病预防控制中心为第一起草单位。

三、编制过程

江苏省疾病预防控制中心接到江苏省市场监督局下达的编制任务后，于2019年8月启动编制工作，成立编制小组。

编制小组在标准编写过程中吸纳了我国在安全生产方面的政策法律法规，国家、地方、行业标准等成果；调研了我省部分市、县（区）公共卫生机构安全生产工作开展情况。

9月，在应对新冠疫情处置的同时，继续对我省医疗卫生机构进行调研，了解安全生产职责、制度、教育培训、应急演练以及风险评

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估等情况，收集了有关资料并进行分析研究。

标准编制的其他工作因2020年新冠疫情防控暂缓。

2023年5月在资料收集和调研的基础上，开始起草《医疗卫生机构安全生产工作规范第2部分：公共卫生机构》标准。

7月编制小组完成标准的初稿，并经本单位内部讨论修改，形成标准的征求意见初稿。

2023年9月在南京召开标准的专家论证会，会议对标准结构框架、标准适用范围界定、标准条款等内容提出建议和意见。

11月在溧阳继续召开讨论会，对前一次讨论稿继续进行研讨，逐条讨论。根据会议上的建议和意见，编制小组进一步对标准进行了修改，形成征求意见稿。

2024年5月江苏省疾病预防控制中心发文面向全省疾控机构、血站、监督所等公共卫生机构公开征求意见。

5-6月对标准征求意见稿进行意见征集，陆续收到单位回函，并根据回函中的建议和意见做了采纳、部分采纳和不采纳的处理意见。根据采纳和部分采纳的处理意见，编写小组对标准进行完善。

6月形成标准报批稿。

6月21日，江苏省卫生标准化技术委员会组织7名专家对标准报批稿进行预审，并提出进一步完善的修订意见。编写小组根据预审会专家建议对标准进行了修订，形成送审稿。

四、主要内容

1范围

本文件规定了公共卫生机构安全生产工作基本要求、安全目标、

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组织管理、安全责任、制度化管理、文档管理、教育培训、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、持续改进和考核的要求。

本文适用于疾控中心、血站（血液中心）和卫生监督所等公共卫生机构开展安全生产管理工作。

2规范性引用文件

在正文中共列出10个标准。

3术语和定义

本