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浅谈小学校园危机管理

【摘要】近几年里，国内的校园危机频发，尤其是小学校园危

机发生率递增，影响着人们的生活，因此小学校园危机越来越受社

会的重视。本文以我校的个别案例进行简析，从管理思路中得出处

理小学校园危机管理的一点经验。

【关键词】校园危机；管理思路；经验

小学是社会的一个重要组成部分，在义务教育的大环境下，每个

人都有小学学校校园生活的经历，小学学校校园是人口高度密集的

地方，其对象具有年龄小校园，缺乏自身防护能力的特点。由于小

学教育具有普遍性和广泛性的特点，小学学校产生的教育效果往往

延伸到我们的生活中，小学校园与家长、学校师生、职工等社会人

有密切关联，它的发生影响着我们每个人的生活。随着环境的恶化、

学校与社会联系的日益广泛，不安定因素与非创痛安全威胁的增

多，许多社会问题折射到学校，学校安全管理面临着严峻的挑战，

校园内的各类矛盾、各类安全隐患及安全问题也呈现了多样化、复

杂化的趋势。在我国长期粗放式管理的背景下，许多学校公共安全

相对薄弱，基础较差。教育部、公安部、国家安全生产监督管理总

局组成的联合检查组，在对河北、河南、辽宁、重庆等4省市的中

小学安全和管理工作情况进行的联合检查中发现，有的学校应急预

案内容不全面或过于笼统，缺乏可操作性，极个别的教育行政部门

和学校甚至还没有建立应急预案，没有组织开展过紧急疏散演练活

动。据有关部门统计，校园危机事件的发生率正以每年两位数的速

度递增，解决校园危机问题已经刻不容缓。

从实践意义上来说：校园是校园危机产生的一个重要“场”所，

校园除了由各种校内设施构成以外，还是由教职工以及学生组成。

在校园内发生所有影响全校师生安全，对校园和社会都有直接或间

接的危害，衍生出不良后果。当发生校园危机时候，如果能合理妥

善处理好校园危机既可以确保教育的顺利进行，同时也对社会的稳

定有一定的作用。现今，除了自然因素产生校园危机以外，随着校

园与社会的联系日益广泛，各种人为或不安定因素导致的校园危机

频发，教育行政机关以及一线教育工作者面对校园危机的时候，又

准备好了吗？

从理论意义上来说：国家对于校园危机非常重视，《教育法》、《教

师法》、《学生伤害事故处理办法》、《刑法》、《进一步做好学校安全

工作六条措施》以及其他相关法律法规都提及到校园危机处理的方

法，但往往也只是停留在法律法规的层面上，在目前校园危机的发

生率呈现上升趋势的情况下，我国校园危机管理缺乏系统的、科学

的、可操作性的可行办法，仅凭教育行政机关以及一线教育工作者

零散的已有经验，来预防和处理校园危机往往存在缺陷。研究中小

学校园危机处理的可行办法，对处理校园危机走行政化管理路线具

有非常重要的意义。

一、国内校园危机管理的情况

校园危机可以分为以下几类：①自然灾害。突发于校园周围的自

然灾害，因为无法预防或躲避而引起的危机事件，如地震、台风、

洪水等。②人为灾害。目前学校危机事件大多由人为因素引起，师

生员工在日常工作学习中，因为经济、感情、人际关系等原因产生

矛盾，由此产生犯罪、伤害事件，如偷盗、杀害、斗殴、投毒等。

③意外事故。学校运行中的意外事故，如建筑物突然倒塌、车祸、

急性传染病等。④网络和信息安全事件。受报复心理或不良风气的

影响，师生员工可能在网络上发布一些不良的言论、照片或视频，

给社会、他人造成巨大社会负面效应，产生危机。如艳照门、偷拍

等。⑤国内外形势影响。学生易接受新知识、新思想，情绪不稳，

国内外政治经济形势和国际关系的变化，敌对势力的反动言论，都

极易影响学生行为，产生危机事件。如游行示威、联合抵制家乐福

事件等。依据校园危机的分类，选取以下关于国内小学校园危机事

件概述：

1.汶川地震中校舍安全

下图为部分学校震后建筑楼图片

汶川地震中，学校受到的冲击最厉害，倒塌校舍多，师生伤亡也

多，引起了极其严重的社会影响。据《21世纪经济报道》透露，结

合官方有关统计，截至5月26日，在汶川大地震中四川省学生死

亡4737人，伤者1.6万余人，在全四川67000死亡人口中，学生

占到7%；重灾区学校倒塌面积为199.7228万m2，倒塌房屋总面积

为14889.3万m2，倒塌学校面积占总倒塌房舍面积的1.3%。

2.校园踩踏事件

2009年11月3日，衡阳常宁西江小学在准备做课间操时，由于

人多拥挤，学生下楼时发生严重的踩踏事故，6人受伤。2007年8

月28日，云南