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《黑龙江省政府采购治理暂行方法》

全文

一、政府采购原则

（一）为建立适应社会主义市场经济进展的政府采购制度，加强

财政支出治理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会进展，

依照国家有关法律、法规和政策的规定，结合我省实际，制定本

方法。

（二）本省各级国家机关、事业单位和社会团体（以下简称采购

机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本方法。

财政性资金包括：财政预算内资金、预算外资金、事业收入、以

政府信誉或财产担保的借贷资金及政府性其他资金。

（三）本方法所称政府采购，是指采购机关以购买、租赁、托付

或雇用等方式猎取物资、工程和服务的行为。

（四）有下列情形之一的政府采购，不适用本方法：

１、涉及国家安全和秘密的；

２、因战争、自然灾难等不可抗力因素，需紧急采购的；

３、人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；

４、省政府认定的其他情形。

（五）各级政府财政部门是政府采购的主管部门。按照政事分开

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的原则，各级政府在财政部门设立政府采购治理办公室（以下简

称政府采购办）和政府采购中心。政府采购办负责同级政府采购

的治理和监督；政府采购中心负责同级政府的集中采购业务。

（六）政府采购实行统一领导、分级负责的治理体制。省财政部

门负责全省政府采购的治理和监督工作。省级政府采购办履行下

列职责：

１、拟定政府采购法规、规章草案，制定政府采购政策方法；

２、研究确定政府采购的中长期规划；

３、治理和监督政府采购活动；

４、收集、公布和统计政府采购信息；

５、组织政府采购人员的培训；

６、审批进入本地政府采购市场的供应商资格；

７、审批社会中介机构取得政府采购业务的代理资格；

８、编制和公布政府集中采购目录，确定公开招标采购的限额标

准；

９、编制政府采购打算，治理政府采购资金；

１０、处理政府采购投诉；

１１、办理其他有关政府采购事务。

（七）政府采购必须遵循下列原则：

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１、以质优价廉的商品、良好的售后服务和最大限度地发挥财政

资金的使用效益为目的。

２、以集中采购和公开招标采购为主导采购方式，依法实行公开、

公正、公平竞争，自觉同意社会监督。

３、维护公共利益，爱护供应商的合法权益。

４、有利于促进国家和本省经济及相关产业政策的贯彻落实。

（八）未经批准，采购机关不得采购国外物资、工程和服务。

（九）采购机关应当加强本部门、单位采购工作的治理，支持和

协助财政部门依法履行职责。

（十）采购机关用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织

及其个人的贷款或者赠款进行采购，贷款或赠款人对采购方式有

约定的，从其约定。

（十一）各行署、市政府依照本方法，结合本地实际情况，制定

具体方法。

二、政府采购主体

（一）政府采购主体包括采购机关和供应商。采购机关分为集中

采购机关和非集中采购机关。各级政府财政部门设立的政府采购

中心，为本级政府的集中采购机关，其他为非集中采购机关。

（二）政府采购中心负责下列政府采购事务：

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１、统一组织采购纳入集中采购目录的政府采购项目；

２、组织采购由财政拨款的大型政府采购项目；

３、承担不具备或被取消独立采购资格的采购机关的采购业务；

４、受其他采购机关托付代理采购或组织招投标事宜；

５、建立与采购业务相适应的信息系统；

６、办理财政部门交办的其他政府采购事务。

（三）采购机关能够托付具备政府采购业务代理资格的社会中介

机构承办政府采购具体业务。具备下列条件的社会中介机构，能

够申请取得政府采购业务代理资格：

１、依法成立，具有法人资格；

２、熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，同意过省

级以上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的

２０％以上；

３、具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级

专业技术职称的人员应分不占机构人员总数的６０％和２０％

以上；

４、具有采纳现代科技手段完成政府采购代理工作的能力；

５、省财政部门规定的其他条件。

（四）供应商是指具备向采购机关提供物资、工程和服务能力的

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法人、其他组织或个人，包括中国供应商和外国供应商。

（五）凡具备