房地产国际经验专题系列（三）：新加坡房地产市场的国际经验与启示 202407 -中诚信.pdf

专题研究

地方政府债与城投行业监测周报2022年第9期

2024年7月

隐性债务监管高压态势不变强调防范“处置风险的风险”

房地产国际经验专题系列（三）

新加坡房地产市场的国际经验与启示

本期要点

作者：

中诚信国际研究院2024年两会《政府工作报告》强调“加大保障性住房建设和供给”，后续保障性

袁海霞hxyuan@住房建设仍是工作重点，有利于满足新市民、青年人的住房需求。从国际经验看，新

彭月柳婷yltpeng@加坡住房自有率高、房价合理稳定、各群体购房压力均较小，以组屋制度为核心的公

张堃kzhang02@共住房体系覆盖了超过八成公民的住房需求，在规范房地产市场发展、保障房屋居住

功能方面有着较为成功的经验，并被誉为“世界公共住房政策最成功的典范”。

新加坡房地产市场发展历程与特点

二十世纪五六十年代，为应对独立初期面临住房短缺和贫民窟问题，时任新加坡总

理李光耀将“居者有其屋”定为新加坡的基本国策，颁布了《建屋与发展法》，并成立

【房地产行业专题】跨周期宏观调控下的

了住房和发展委员会（HDB）。历经数十年建设，新加坡逐渐构建起“以组屋为主，行政

系统性风险防范研究，2021.10

公寓和私人住宅为辅”的阶梯式住宅体系，满足了公民及外来人口的住房需求。

【房地产行业专题】后疫情时期中国房地第一阶段（1960年-1970年）：成立住房和发展委员会，解决“房荒”问题，

产行业的深度调整与转型发展，2022.10通过低价政策和住房支持，满足了中低阶层收入人群基本住房需求。

第二阶段（1971年-1995年）：政策重心逐步转向构建多层次住房体系，推动

【房地产行业专题】标本兼治化解风险，

“大户型”祖屋建设，完善组屋转售市场，增加了组屋交易流动性。

加快构建“人房地钱”联动的房地产发展

新模式，2024.03第三阶段（1995年至今）：外来人口持续增长也加大了对私有住房的需求，政

策重心由满足基本住房需求转向提升住房品质。

【房地产行业专题】美国房地产业发展模

新加坡房地产市场基础性制度

式、经验与启示，2024.06

从新加坡房地产市场实践的成功经验看，主要系新加坡建立了政府主导的住房管理

【房地产行业专题】日本房地产业发展模模式，从住房制度、土地政策、税收制度、金融政策方面形成了较为完善的房地产市场

式、经验与启示，2024.04调控体系和法律及制度。

住房制度：以组屋为主的阶梯式住房供应体系，以居民收入水平挂钩的住房定

价机制和公平的住房配售制度，满足交易需求同时侧重抑制投机的转售制度。

土地政策：《土地征用法》的出台从根本保障政府获地成本及体量；在土地资

如需订阅研究报告，敬请联系源稀缺背景下，新加坡政府通过科学、合理的规划提高土地资源开发利用效率

中诚信国际品牌与投资人服务部金融政策：中央公积金制度为居民购房和政府修建组屋均提供了资金支持。

赵耿010财税制度：交易保有并重，实施累进制差