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政府会计双体系平行记账模式研究

[摘要]政府会计双体系平行记账模式作为现代财务管理的重要创新，对于提升会计信息质量、满足多元化信息需求以及强化政府财务会计功能等都具有十分重要的意义。然而，当前平行记账工作模式在会计信息化水平、会计人员专业技能以及制度执行与监督等方面还存在不少问题。文章深入研究了政府会计双体系平行记账模式的理论基础与原则，分析了政府会计双体系平行记账模式的意义及当前面临的主要挑战，提出了针对性的优化对策，旨在推动政府会计工作的规范化和高效化，为政府决策提供有力支持。

[关键词]政府会计；双体系；平行记账

一、平行记账模式的理论基础与原则

作为一种现代会计实践，平行记账模式的理论基础植根于对传统会计准则的创新与发展。这种模式认识到单一的会计体系无法全面反映政府的财务状况与经济活动，因此主张采用一种双轨制会计体系，即将现金基础会计与权责发生制会计并行运用。其核心原则是突出会计信息的全面性与比较性，以便更准确地揭示政府的财务状况和经济成果。在操作层面，平行记账要求严格遵循会计核算的一致性和连贯性，保证两套体系下生成的财务信息互为补充、相互验证。

此外，该模式强调了可理解性与相关性的重要性，使得会计信息不仅要准确无误，而且要易于理解，满足不同利益相关者的信息需求[1]。

二、双体系平行记账模式的意义

（一）提高会计信息质量与透明度

双体系平行记账模式的引入，是对传统政府会计实践的一次根本性革新，在提升会计信息质量与透明度方面发挥着不可或缺的作用。将现金基础会计与权责发生制会计结合可以更全面地捕捉和反映政府的财务活动，提供更为精确和时效性更强的会计信息。

现金基础会计强调实际现金流的记录，而权责发生制会计则可以反映经济事件的发生和财务影响，两者的结合使得政府财务报告更为全面，有助于减少信息的失真或遗漏。此外，该模式的实施增强了会计信息的透明度，使政府的预算执行、资产管理和债务状况等信息的对外公开变得更加透明和易于外界监督。这种透明度的提升是建立现代政府信任的基石，可以有效增强公众和投资者对政府财政健康度的信心。

借助准确的会计信息，政府可以更好地展示其财政责任和财政纪律，为公众和决策者提供支持政策制定和评估政府绩效的可靠依据[2]。因此，双体系平行记账模式不仅优化了会计信息质量，而且成为提高政府工作透明度和加强社会监督的重要工具。

（二）满足多元化信息使用者的需求

在传统的单一会计体系中，不同利益相关者面临信息不足或不适用的困境。例如，政策制定者需要准确的财务数据评估政策效果，投资者和债权人寻求判断政府财务健康状况的翔实报告，公众则期望利用透明的会计信息监督政府的财务行为。

双体系平行记账模式利用现金基础和权责发生制的有机结合，提供了涵盖不同时间维度和经济事件的财务信息，不仅增强了信息的丰富性，而且提高了其实用性。利用这一模式，可以实现对政府预算执行的实时监控，进而满足政策制定者对即时信息的需求。同时，长期的财务预测和债务管理信息可以辅助投资者和债权人做出更明智的决策[3]。

此外，随着公众对政府的问责和透明度的要求日益提高，双体系平行记账模式可以提供更全面的财政数据和解释，满足公众对政府经济活动透明度的期待。因此，该模式对于建立一个多方参与、相互协调的现代政府财务报告体系而言，不仅强化了会计信息的普遍适用性，而且推动了政府与社会各界的沟通，加强了双方之间的信任，为维护社会稳定和促进经济发展提供了更加坚实的信息基础。

（三）强化政府财务会计的功能地位

传统的政府会计在记录日常交易和编制预算执行报告方面起到了基础作用，但在提供决策所需的全面财务信息方面还存在很多问题。

双体系平行记账模式强调现金流量和经济业务的双重视角，赋予政府会计以更广泛的职责，包括资产管理、风险评估和长期财政规划等。借助这种模式，政府会计的功能被扩展到了对政府绩效的评价和对公共资金的优化配置。这样的转变，提升了政府在资源配置中的透明度，使其增强了责任感，有助于提高公共服务的效率和质量。同时，政府的财务决策更具前瞻性和战略性，可以基于全面的信息进行长远规划。此外，完善的政府会计信息还可以加强外部利益相关者对政府财政健康的监督，提高政府的公信力和市场信誉[4]。

因此，双体系平行记账模式的实施，不仅提升了政府会计的内在价值，更确立了其在推动政府治理现代化进程中的核心地位。

三、目前平行记账工作模式中的主要问题

（一）会计信息化水平不高

在当今快速发展的经济社会中，众多单位和财务机构仍旧依赖于传统的会计处理方式，手工记录和电子表格的广泛使用导致信息处理效率低下，数据更新不及时，难以满足实时分析和决策的需要。缺乏先进的信息技术支持，会计数据的收集、存储和处理过程中容易出现错误和疏漏，影响了报表的准确性和可靠性。信息化程度低下也意味着数据的整合