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中央苏区时期经济政策的制定及其启示

摘要：我们党在领导苏区经济建设过程中制定了一系列行之有效

的经济政策，解决了人民生活困难，极大地支持了革命战争。这些

经济政策的制定对于我们今天的经济建设具有一定的启示和借鉴。

关键词：中央苏区;经济建设;科学方法;启示

一、中央苏区时期经济政策的制定

苏维埃中央政府成立以后，颁布了一系列的关于经济政策方面的

法令和法规，制定了各种可行的经济政策，总计有50多件。毛泽

东等领导人指导苏区经济建设的文章也很多，如毛泽东撰写了《怎

样分析农村阶级》、《必须注意经济工作》、《我们的经济政策》等，

这些规章制度和指导政策是苏区经济建设取得巨大成就的必要条

件。

1933年1月，毛泽东主持苏维埃中央政府的工作，以极大的精力

制定了中央苏区的经济政策，指导了苏区经济的发展。这些政策的

指导使得中央苏区的经济建设出现了一个蓬勃发展的新局面。

1.中央苏区的农业生产政策

“在目前条件之下，农业生产是苏维埃经济建设的第一位。”粮

食问题是解决是苏维埃经济建设的关键。广大贫困农民获得土地之

后，生产积极性空前高涨。在政府的扶持下，耕田队、劳动互助社

和犁牛合作社等一系列兴农措施的实施使农业发展迅速。此外还采

取了兴修水利，推广农业技术，发展多种经营等等措施，这些措施

的采用使农业生产连年丰收。如：兴国县的早稻产量1934年比1933

年增产10%，有些地区甚至达到30%，有力保障了军队和政府工作

人员的粮食供给。

2.中央苏区的工业生产政策

“苏维埃政府将操在帝国主义手中的一切经济命脉，实行国有”，

“允许外国某些企业重新另定租借条约，继续生产，但必须遵守苏

维埃一切法令”，“苏维埃政府对于中国资本家的企业及手工业，现

尚保留在旧业主手中而并不实行国有”，“竭力促进工业发展，苏维

埃特别注意保障供给红军的一切企业的发展（工厂、作坊、手工业、

家庭企业等）”，“必须发展小手工业的发展”，“苏维埃政府容许并

鼓励私人资本家在这些生产上的投资与扩大生产”。这样政策的指

引下，中央苏区的经济有了三种类型：国有工业、集体工业和私营

工业。国有工业主要是军需工业和矿产开采业。中央苏区的集体工

业主要是生产合作社，如：长汀中华纸业公司、中华织布厂等。私

营工业主要有生产糖、烟丝、农具等的手工作坊。为百姓提供了日

常生活用的一些物品。

3.中央苏区的商业贸易政策

“苏维埃应保证商业自由，不应干涉经常的商品市场关系”，“对

外贸易的垄断在目前是错误的，一切苏维埃的商业机关必须尽量利

用私人资本与合作社资本，同他们发生多方面的关系”，“苏维埃对

于私人经济，只要不出苏维埃法律范围之外，不但不加阻止，而且

是提倡和奖励的，因为目前私人经济的发展，是苏维埃利益的需

要”，“尽可能的发展国家企业与大规模的发展合作社，应该是奖励

私人经济发展同时并进的”。在这些政策的指导下，中央苏区的商

业贸易也有国营商业、集体商业和私营商业三大块。国营商业主要

是苏维埃中央政府统管下的各级对外贸易局和粮食调剂局经营的

业务。当时的对外贸易主要是以货换货，以物换物。红色贸易的开

展，打破了敌人的经济封锁，保障了苏区军民的供给。中央苏区的

集体商业以消费合作社为主要形式，1934年2月底，全中央苏区共

有消费合作社基本是一乡一社。个体商业的也很普遍，只要遵守相

关的法令，都是允许的。这些集体和个体商业的发展都繁荣和活跃

了苏区的经济。

4.中央苏区的财政与金融政策

苏维埃政府成立之后，立即着手建立各级财政管理机构，统一财

政制度。1931年12月，苏维埃中央人民委员会颁布了《中华苏维

埃共和国暂行财政条例》，规定苏维埃中央政府的最高财政机关是

中央人民委员会财政人民委员部。之后，较完备地建立了一套财政

制度、会计制度、国库制度等规则，改善了财政管理的混乱状况。

为了监督和防止贪污浪费的发生，1932年8月颁发了《财政部暂行

组织纲要》，明确规定了中央财政部内设审计处，审核财政总预决

算及财政收支执行情况。1932年2月，根据一苏大会的决议，成立

了中华苏维埃共和国国家银行。1932年7月，苏维埃国家银行纸币

正式开始在中央苏区流通。国家银行成立的一年多时间里，发行的

货币基本遵循了以国家经济发展的需要来确定发行量，确保了苏区

币值的稳定。可是，由于“左”倾错误的影响，加上国民党军队加

紧向苏区的进攻，苏区财政支出日益增加，而财政收入增长不快，

中央