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立项报告内容及要求

第一篇：立项报告内容及要求

立项报告

立项报告书又称立项报告、项目建议书，往往是在项目早期，由

于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还

不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。立项报告书

（项目建议书）主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也

比较粗，投资误差为±30%左右。立项报告书（项目建议书）是由项

目投资方向其主管部门上报的文件,广泛应用于项目的国家立项审批工

作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设

想变为概略的投资建议。立项报告书（项目建议书）的呈报可以供项

目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性,为下一步可

行性研究打下基础。立项报告书（项目建议书，又称立项申请）是项

目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长

期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，

提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体

设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的

项目，还要编制可行性研究报告，作为立项报告书（项目建议书）的

主要附件之一。立项报告书（项目建议书）是项目发展周期的初始阶

段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资

的项目，在立项报告书（项目建议书）批准后，方可开展对外工作。

一、立项报告书（项目建议书）和可行性研究报告的区别立项报

告书（项目建议书）是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的

依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在建议书批准

后，方可开展对外工作。因此，一个项目要获得政府有关扶持，首先

必须先有立项报告书（项目建议书），在建议书通过筛选通过后，再

进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。

这实际上也是一种常见的审批程序，是列入备选项目和建设前期工作

计划决策的依据。立项报告书（项目建议书）和初步可行性研究报告

经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专

业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，

没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是立项报告书

（项目建议书）与可行性研究报告合为一体。

二、立项报告书（项目建议书）的主要内容

1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、

职务，主1

管单位名称；

2、项目建设的必要性和可行性；

3、项目产品的市场分析；

4、项目建设内容；

5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可

靠性，以及重要技术经济指标；

6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；

7、员工数量、构成和来源；

8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；

9、投资方式和资金来源；

10、经济效益初步估算。

立项报告书（项目建议书）的编报程序是:立项报告书（项目建议

书）由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项

目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重

大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出;中

外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据

国内有关投资政策、产业政策编制立项报告书（项目建议书）;大中型

和限额以上拟建项目上报立项报告书（项目建议书）时，应附初步可

行性研究报告。

三、立项报告书（项目建议书）的编报要求

根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，

由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理

的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一

核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的立项报告书

（项目建议书）;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项

目，应分别编制立项报告书（项目建议书）;在一个总体设计范围内的

分期建设工程项目，也应分别编制立项报告书（项目建议书）。

四、立项报告书（项目建议书）的审批权限

目前，立项报告书（项目建议书）要按现行的管理体制、隶属关

系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主

观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

(一)大