人才发展战略与规划.pdfVIP

专业技术人才、行政干部的继续教育

改进走不出去，长不大的现状，多流动，多提拔

在固定工资薪酬基础上建立多劳多得制度，激励公务员积极性

实施银色工程,搞好老年科技人才的二次开发

以开发离退休优秀科技人才为重点,成立济南市老科技工作者协会,将他们有计划的组织起来,逐步

形成多层次多形式的老年人才开发体系。一是充分发挥济南市专家协会的辐射、带动作用,吸引优秀

科技老专家通过开展咨询服务、指导科技攻关,开展科技项目评估,参与科技决策论证,兴办科技产业

实体等活动,继续创造社会效益和经济效益。二是由单位按需要进行返聘,继续从事科技项目课题研究,

发挥老专家传帮带作用,带动中青年科技人才尽快成长。

一、城市人才发展战略的内涵与特点

战略“”一词最早源于军事斗争。在古中，战略“”的意思是战争“的方略”

或用“兵的谋略”。《中国大百科全书》对战略的释义为：战争全局“的方略。

即指导者为达成战争的目的，依据战争的规律所制定并准备实施的战争方

针、策略和方法”。这一释义揭示了战略的本质属性，指明战略是对战争全

局的筹划和指导。随着研究的深入与的发展，战略理论和方法日益广泛地应

用于政治、、科技、、和社会发展等领域，仅我国就制定有国民经济与社会发

展战略、可持续发展战略、科教兴国战略、人才强国战略等国家级战略。

(一)城市人才发展战略的内涵

根据上述战略的释义，我们可以将城市人才发展战略定义为：一个城市

根据经济社会发展的需要，所制定的关于促进人才资源长久开发和长远发展

的总体谋划和思路。

这一定义包括三层意思：一是始终以发展为主旨，不断提高素质，促进

资源向人才资源转变，这是城市人才战略的指导思想和根本目的。二是以调

整和优化人才结构为主线，保证人才与经济社会发展的供需结构平衡，这是

判断一个城市人才发展战略成功与否的关键。三是以战略谋划为主体，根据

城市的基础条件和面临的内外形势，制定能够促进人才资源开发和人才能力

建设的指导方针和战略对策，这是实现人才发展战略的方法、步骤和手段。

人才发展战略是一个复杂的系统。在一个动态发展的社会中，尤其是在

当前人才流动壁垒日益削减的情况下，人才总是在单位之间、城市之间、国

家之间不断的流动。同时由于知识经济时代的到来，知识的老化加速，人才

的知识储量、技能经验、综合素质等方面，只有不断地提高，才能跟得上社

会发展的步伐。所以，城市人才发展战略系统包括以下四个相辅相成的组成

部分：以能力建设为核心的人才培养战略，以智力引进为导向的人才引进战

略，以能力和绩效为依据的人才使用战略，以规模和效率并重为原则的人才

结构调整战略。

(二)城市人才发展战略的特点

1、全局性。无论是国家人才发展战略，还是城市人才发展战略，它们

所研究的都是指导人才发展全局的规律，所制定的都是关系人才发展全局的

决策。一个城市的人才发展战略必定要为经济社会发展总战略服务，并为城

市发展的全局提供全方位的人才支持，这是由人才的特性决定的。人才是具

有较高创造力和贡献力的人力资源，他们是城市经济社会发展的基本要素，

对于其他自然资源和社会资源起着重要的主导性作用，但人才必须与其他生

产要素相结合才能发挥作用。所以，城市人才发展战略的最主要特点在于根

据人才发展的规律，将人才发展战略放在经济社会发展的框架内组织，紧扣

经济社会发展目标展开，并贯穿于实现目标的全过程，达到以人才发展战略

来引领人才发展的方向之目的。

2、长期性。凡是战略，都是基于对未来的预测和期望所制定的长远谋

划。人才发展战略的着眼点应该是人才在未来相当长时期内的发展问题，而

不是眼前的或是短期的或是随时的发展问题。所以，一般来说，城市人才发

展战略应以5至10年甚至更长的时间为宜。

3、发展性。发展是城市人才战略的本质属性。一个城市的人才资源必

须在数量上不断增加、在素质上不断进步、在能力上不断提高、在贡献上不

断加大，这样才能体现出人才发展战略的功用