一河一策分析和总结.docx

◆塑料瓶中装着从整治后的汇北河中舀起的河水，已明▲曾经的汇北河，黑“一河一策”12条河道初步完成承诺

◆塑料瓶中装着从整治后的汇北河中舀起的河水，已明

▲曾经的汇北河，黑

显清澈。

臭的表面漂浮着油污。

11月5日下午，记者站在金碧路桥上，透过塑料瓶中刚舀上来的汇北河河水，可以清晰地看到“河长”王建东的手指。而在4个月前，这条河在当地人眼中是条“妖河”，河面因污染时常“变换”颜色，没人敢接近，连年治理却黑臭依旧，居民不满、政府苦闷。

治河治本，找到“妖河”妖在哪儿

今年9月，当上金汇镇镇长一年多的王建东挑上了一个“重担”：镇上出了名的“妖河”、入列上海市民整治呼声最强烈的24条黑臭河道之一的汇北河，成为上海环保部门“一河一策”治理方案的重点实施对象。王建东作为“河长”，是消除汇北河黑臭的第一责任人，并向社会作出承诺：2015年10月必须完成治理。

短短两个月，汇北河要消除黑臭，除了时间紧，还有一个更重要的任务，河道治理不能只治标不治本，必须找到这条河究竟“妖”在哪里。

吸取历年治理的教训，经过反复排查，金汇镇发现了“妖河”的症结——汇北河贯穿的金汇工业园区地下铺设的管道老旧，最老的已使用10年之久，有30多处发生破损，导致工业区的工业废水和生活污水流入雨水管道，未经环保处理直接流入了汇北河。

这就解释了为何以前当地政府盯住企业排污端，仍不能防止汇北河变黑臭的奇怪之处。

获知症结在哪，金汇镇找来了工业区管道的施工图纸对症下药，先是封塞汇北河周边道路两侧绿化带内的老雨水管50多处，随后督促雨水管直排汇北河的74家沿河企业建造三格集水池，防止污水直接流入，抢在上月底暂时消除了大部分河道的黑臭。

治理过半，一河一策将有长效措施

以汇北河为“分水岭”，截至本月初，上海实施“一河一策”的24条黑臭河道已有一半初步完成治理承诺。其余12条河道按此前对外承诺的时间，大部分将在2016年完成治理，大致分布在杨浦、奉贤、闵行、金山、青浦等区域，最晚的是宝山区罗泾镇的大理港，承诺在2017年完成。

消除黑臭并非真正完成治理。市环保局负责人指出，“一河一策”不是应急之策，而是长效之策；不仅仅是治理河道之策，还是治理岸上之策。以汇北河为例，当地政府部门还须在年底之前做五件事：清除河底淤泥、种植有保护生态作用的水生植物、清除河道两岸杂草种植绿化、每天安排保洁员清理漂浮垃圾、对沿河企业进行环保专项检查。

为防止一些“河长”不作为，市环保局还将采取一系列强硬举措，确保“一河一策”的治理长期有效。从本月起，各区县环保部门须每月上报24条黑臭河道的整治进度和水质监测情况，市环境监测中心将随时开展水质抽查。另据透露，本市正在研究对“河长”采取绩效考评的可行性，在辖区黑臭河道治理上不作为的“河长”，未来可能会被采取约谈甚至问责等措施。