中国教育改革和发展纲要.pdfVIP

中国教育改革和发展纲要

中共中央、国务院印发中发[1993]3号

(1993年2月13日)

中国共产党第十四次拳国代表大会在建设有中国特色社

会主义理论的指导下，确定了90年代我国改革和建设的主要任

务，明确提出“必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高

全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本

大计”。为了实现党的十四大所确定的战略任务，指导90年代

乃至下世纪初教育的改革和发展，使教育更好地为社会主义现代

化建设服务，特制定本纲要。

一、教育面临的形势和任务

(1)当前，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新阶

段。建立社会主义市场经济体制，加快改革开放和现代化建设

步伐，进一步解放和发展生产力，使国民经济整体素质和综合国

力都迈上一个新台阶。这对教育工作既是难得的机遇，又提出了

新的任务和要求。在新的形势下，教育工作的任务是：遵循党的

十四大精神，以建设有中国特色的社会主义理论为指导，坚持党

的基本路线，全面贯彻教育方针，面向现代化，面向世界，面向

未来，加快教育的改革和发展，进一步提高劳动者素质，培养大

批人才，建立适应社会主义市场经济体制和政治、科技体制改革

需要的教育体制，更好地为社会主义现代化建设服务。

(2)建国40多年来，我国教育工作取得了显著成就。社会

主义教育制度已经基本确立；教育事业有了很大发展，为社会主

义建设培养了大批人才；形成了上千万人的教师队伍；办学的物

质条件程度不同地有所改善。特别是党的十一届三中全会以来，

教育改革逐步展开；九年义务教育开始有计划、分阶段地实施，

1

全国已有百分之九十一人口的地区普及了小学教育；职业和技术

教育得到相当程度的发展，中等职业技术学校招生和在校学生人

数占高中阶段学生人数的比例，均已超过百分之五十，改变了中

等教育结构单一化的局面。高等教育发展较快，普通高等学校和

成人高等学校在校学生已达到376万人，初步形成了多种层次、

多种形式、学科门类基本齐全的体系；形式多样的成人教育和

民族教育也得到很大发展；农村基础教育实行地方负责、分级管

理的体制取得了明显效果。教育同科技、农业的统筹结合开始显

示出生命力；涌现出一批尊师重教并取得较大成绩的地区、部门

和单位。国际教育交流和合作也得到广泛开展。我国教育工作取

得的成就。是坚持改革开放的结果。体现了社会主义制度的优越

性，是我国教育进一步改革和发展的基础。

同时，必须看到，我国教育在总体上还比较落后，不能适应

加快改革开放和现代化建设的需要。教育的战略地位在实际工作

中还没有完全落实；教育投入不足，教师待遇偏低，办学条件较

差；教育思想、教学内容和教学方法程度不同地脱离实际；学校

思想政治工作还需要进一步加强和改进；教育体制和运行机制不

适应日益深化的经济、政治、科技体制改革的需要。对教育工作

中存在的这些问题，必须随着经济的发展和改革的深化，认真加

以解决。

(3)40多年来，我国教育经历了曲折的发展历程，为发展

社会主义教育事业积累了宝贵经验。初步明确了建设有中国特色

社会主义教育体系的主要原则：第一，教育是社会主义现代化建

的基础，必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位。第二，必须

坚持党对教育工作的领导，坚持教育的社会主义方向，培养德智

体全面发展的建设者和接班人。第三，必须坚持教育为社会主义

现代化建设服务，与生产劳动相结合，自觉地服从和服务于经济

2

建设这个中心，促进社会的全面进步。第四、必须坚持教育的改

革开放，努力改革教育体制、教育结构、教学内容和方法，大胆

吸收和借鉴人类社会的一切文明成果，勇于创新，敢于试验，不

断发展和完善社会主义教育制度。第五，必须全面贯彻党和国家

的教育方针，遵循教育规律，全面提高教育质量和办学效益。第

六，必须依靠广大教师，步断提高教师政治和业务素质，努力改

善他们的工作、学习和生活条件。第七，必须充分发挥各级政府、

社会各方面和人民群众的办学积极性，坚持以财政拨款为主、多

渠道筹措教育经费。第八，必须从我国国情出发，根据统一性和

多样性相结合的原则，实行多种形式办学，培养多种规格人才，

走出符合我国和各地区实际的