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信息通信技术与政策

以数据信托推动数据要素市场化建设

郑祎1刘佳佳1史丛丛1王茜2

(1.山东新一代标准化研究院有限公司,济南250101;

2.山东省大数据中心,济南250014)

摘要

摘要:数据信托作为一项突破性技术,为解决数据安全与管理的难题提供了全新的思路。目前世界范围内主要存在两种数据信托模式,分别是信息受托人模式和第三方信托模式,两种信托模式优势和劣势各有不同。我国通过学习数据信托方面的先进经验,也进行了一定的数据信托本土化的尝试,并且取得了一定成效。在此基础上,在推动数据要素市场化的环境背景下,通过对数据授权、数据要素流通、数据收益分配、数据安全等方面的分析,讨论数据信托如何推动数要素市场化。

关键词:数据信托;数据要素流通;数据要素

中图分类号:F203;F49文献标志码:A

引用格式:郑祎,刘佳佳,史丛丛,等.以数据信托推动数据要素市场化建设[J].信息通信技术与政策,2023,49(10):62-65.

DOI:10.12267/j.issn.2096-5931.2023.10.009

0引言

伴随数字化的高速发展,数字经济已经成为经济体系中的重要组成部分,世界多国和地区逐渐认识到数字经济的重要性,针对数字经济出台多项政策,并制定长远的数字化方针,从而推动数字经济加速发展。我国在数字化经济的大背景下围绕数据要素制定发布了多项政策文件。2020年,中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出数据要素市场化。2021年,国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》,从数据要素流通、数据利用等角度提出新的探索方向。2022年12月,《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(简称“数据二十条”)提出建立完善的数据产权制度、高效的数据要素流通和交易机制、公平的数据要素收益分配制度等有助于促进数据要素市场化的意见。

在数字经济时代,数据要素市场化已成为不可逆转的趋势。流通是市场存在的条件,在没有流通的情况下,市场也难以维持。数据要素市场化同样如此。目前,我国的数据要素流通还处于起步阶段,如何合法、合理、高效地进行数据要素流通并促使多方受益也成为当下重要的研究问题之一。数据信托技术或许可以为探索新机制提供思路。

1数据信托模式概况

在数据使用的过程中,通常是数据来源者将数据委托给数据处理者进行管理和利用。数据来源者往往是个人或没有技术能力将数据变现的公司,缺乏核心技术。数据处理者的身份通常是拥有数据变现技术的商业公司。在这种实力完全不对等的情况下,数据来源者很难与数据处理者抗衡。为了解决这个问题,数据信托诞生了。数据信托是一种数据要素流通模式。数据来源者将数据作为信托财产委托给信托机构,信

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产业与政策

2023年第10期

托机构可自行或委托第三方对数据进行管理,运营管理过程中产生的收益,将按照约定进行分配。这种模式也可以为不具备数据变现技术的公司提供一条更安全可靠的变现途径。数据信托提供了一种受托人按委托人意愿以及法律规定收集和管理数据的替代方案。尽管数据信托作为一种新兴技术仍然存在一些问题,例如其结构、功能等尚未确定,但是它为解决数据的管理和安全问题提供了一个新思路。

1.1主要数据信托模式

目前世界范围内数据信托模式主要有两种,分别是信息受托人模式和第三方信托模式。

美国耶鲁大学的巴尔金提出了信息受托人这一概念,并在《信息受托人与第一修正案》中对其进行了系统阐述,通过信义义务约束收集、分析和使用数据的公司,将这些公司视为用户的信息受托人,促使这些作为信息受托人的公司在保护数据隐私的前提下进行数据利用,从而解决数据来源者与数据处理者之间权利不平衡的问题[1]。

英国剑桥大学尼尔·劳伦斯教授在《数据信托可以降低我们对隐私的担忧》中提出了第三方信托模式。希望通过引入一个中立可靠的第三方来平衡数据来源者和数据处理者的权利。希望数据能够汇集,由数据来源者选定一个第三方机构,通过合同约束使第三方机构代表数据来源者利益与数据处理者对话,从而达到保护数据来源者权益的目的[2]。

1.2数据信托模式对比

不论是信