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乡村振兴战略背景下锦州义县旅游公共服务体

系建设研究

张雨阳邹亮

摘要：旅游公共服务体系作为全域旅游发展与建设的基

础性工程，是锦州市义县转变产业结构实施以旅游业为发展方

向的乡村振兴战略进而全面摆脱贫困过程中的关键一环。分析

目前义县旅游公共服务体系建设的现状与存在的问题，提出了

义县旅游公共服务体系建设的具体原则、方法与保障措施。

关键词：乡村振兴战略;旅游公共服务体系;义县

0引言

义县独特的辽代文化和宗教文化成为义县旅游产业经济发

展的重要支柱，为顺利实现义县经济产业结构转型，打造以文

化旅游为核心、乡村旅游为框架、研学旅游为导向、生态旅游

为基础、会展旅游为职能的多元化旅游形象。其中作为衡量旅

游目的地整体服务质量重要指标的旅游公共服务体系将是实现

义县旅游扶贫，打造特色化旅游产业的基础性工程。而在信息

愈加数据化、服务愈加智能化、需求愈加多元化的旅游业发展

新形势下，对旅游公共服务体系的不断完善和调节将是重中之

重。

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1旅游公共服务体系内涵

首先，在对于旅游公共服务体系建设的研究与探索上要注

意将之区分为广义旅游公共服务体系和狭义旅游公共服务体系

两个方向。在全球的旅游产业发展开始的初期阶段旅游公共服

务体系的建设只是单纯的包含专门指向旅游公共服务中的旅游

专项公共交通系统、旅游服务信息咨询中心、旅游集散地、旅

游政策法规体系和旅游公共卫生体系等旅游产业发展所必需的

保障项目。而在“大众旅游”和“全域旅游”模式发展形成的

过程中狭义方面的旅游公共服务体系理论已经不再适合当下的

产业融合发展趋势和产业共生形态。因此，由旅游产业带动，

与旅游目的地所在城市中的基础公共服务体系包含卫生服务体

系、生态环境服务体系、医疗服务体系、文化服务体系、社会

治安保障监管服务体系、公共交通服务体系、教育服务体系等

以及信息化、网络化、数据化模式的服务体系等社会公共服务

相融合相包含的一种多层次、多方面的公共服务形态才是符合

社会发展需要所展现的广义上的旅游公共服务体系。

虽然旅游公共服务与基础公共服务内容上有所交叉但其概

念应是建立在公共服务的基础上，在旅游公共服务体系建立运

行的过程中以政府作为顶层设计的主导，以旅游管理部门为主

体，进行多方向的各个公共部门的横向联合与纵向协作进而实

现齐抓共管。以达到满足全域化、公共性的本地内需与旅游需

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求，保障旅游者的旅游基本公共权益、实现旅游最大便利性而

供给的公共服务。围绕旅游者在旅游过程中的刚性公共基础需

求，旅游公共服务体系建设内容应主要包含信息服务、安全保

障、交通路径、惠民体系和专项行政服务等五大方面体系建设

内容（具体内容如表1所示）。

2义县旅游公共服务体系建设现状及存在问题

2.1义县旅游公共服务体系建设现状

义县作为锦州市连接北部和西部阜新市、朝阳市两市的重

要交通枢纽，在交通运输等公共服务的建设发展上已有一定基

础。作为世界文化遗产预备名录的奉国寺也坐落于义县地区，

同时锦州市义县还拥有东北地区重要的宗教石窟建筑——北魏

万佛堂石窟，这些交通条件和历史底蕴促进了当地旅游业的发

展。义县当地政府在发展旅游业的过程中坚持运用科学发展观

作为指导，深入挖掘与开发其悠久历史，利用义县自身丰厚的

文化资源优势，切实的制定了“传统文化抓开发，先进文化抓

弘扬，现代文化抓繁荣”的旅游业发展思路，以实现文旅融合

为突破，积极培育旅游市场主体，建立健全旅游公共服务体

系。

2.1.1强化基础设施建设，提高交通运输承载力

持续推进城乡基础设施建设。义县当地交通部门投资约

2000余万元，进行了对于城区污水管网道的改造升级，同时

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对宜州大街的路面和奉国寺路西段路面进行了修复改造等道路

建设工程。在对于和阜新、朝阳等两地的交通连接上进一步有

序推进扩建改造锦阜高速、锦承和朝凌客专铁路，在高铁建设

上义县西站正式建成并投入使用同期铁路客运义县新站也投入

使用。20__年锦州市义县公共交通的主要干线修造共66.2公

里，农村公路新建与维修共计326.1公里、桥梁65座。