政府审计教学课件第4章 财政审计.pptx

第四章财政审计

Backtoschool第四章财政审计学习目的和要求：通过本章的学习，了解财政审计的概念、对象、特点、方法和内容，掌握本级和下级财政预算执行情况审计的步骤和方法，并初步了解农业专项资金审计、社会保障基金审计、环境保护资金审计等专项审计内容。课时数：3学时

Backtoschool第一节财政审计概述本节主要讲述五个问题：（1）财政审计的概念（2）财政审计的对象（3）财政审计的特点（4）财政审计的方法（5）财政审计的内容

Backtoschool一、财政审计的概念财政审计是指国家审计机关根据国家法律和行政法规的规定，对国家财政收支的真实性、合法性和效益性实施的审计监督。

Backtoschool二、财政审计的对象各级地方政府财政决算中央政府预算执行情况其他财政收支活动各级地方政府预算执行情况

权威性财政审计主体多元性财政审计客体公共性Backtoschool财政审计的特点财政审计目标三、财政审计的特点

Backtoschool四、财政审计方法财政审计方法是财政审计方式、手段和技术的总称。在审计过程中，比较常用的审计方法有：（1）风险评估法（2）分析性复核法（3）审核稽查法（4）审计记录法（5）审计评价法

Backtoschool五、财政审计的内容从财政管理体制和审计机关的组织体系角度：本级政府预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计，以及其他财政审计；从资金类别和管理使用方式的角度：预算执行审计、财政决算审计、专项资金审计、转移支付资金审计和国债资金审计等。财政审计与财政资金密切相关，可以说财政资金走到哪里，财政审计就跟到哪里，财政审计的内容也在适应财政制度和改革的过程中不断地得到充实和完善。

Backtoschool第二节本级财政预算执行情况审计本节主要讲授：（1）本级财政预算执行情况审计的原则与目标（2）本级财政预算执行情况审计的时间和范围的界定（3）本级财政预算执行情况审计的内容与方法

Backtoschool本级预算执行审计概述概念：审计机关对政府预算执行情况的真实、合法、效益进行审计监督。狭义：本级预算执行广义：本级预算执行；下级预算执行、决算；预算外资金本级预算执行审计的提出：1983-1987，从试审到有重点地开展工作；1988-1994，从配合到独立行使审计监督权，审计内容上以决算审计为主；1995年，“同级审”“上审下”。

Backtoschool根据《审计法》第十六条、第十七条规定，审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督；审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。

Backtoschool本级预算执行审计与审计机关的其他专业审计、内部审计和社会审计相比，具有如下特点:(1)在政府行政首长的领导下(2)是对政府行为进行的审计监督(3)本级预算执行审计范围广泛(4)为政府和人大服务

Backtoschool一、预算执行审计的原则和目标预算执行审计的原则：有利于政府对本级财政收支的管理和本级人大对本级财政收支的监督；有利于促进参与预算执行的部门依法有效地履行预算管理职权，促进各部门依法行政，严格预算执行；有利于实现本级预算执行和其他财政收支审计监督工作的法治化。

Backtoschool具体目标：（1）证实会计资料和其他相关资料是否如实恰当地反映了被审计单位的财政收支状况和相应经济活动的真相；（2）被审计单位的财政财务收支活动和相应经济活动是否符合国家相关的法律、法规的规定；（3）评价相关公共部门主体在进行财政收支活动时对资源的配置是否经济、节约、便利和成本最小；（4）评价政府收支活动是否符合社会的需要和需求、是否符合社会的整体利益

Backtoschool二、本级财政预算执行情况审计时间和范围的界定（一）本级财政预算执行情况审计时间的界定整个预算执行时间段内政府财政收支活动的所有内容，都需纳入预算执行审计。预算执行时间：预算批准后---年度决算

Backtoschool（二）本级财政预算执行情况审计范围的界定（1）根据本级财政预算组成确定包括三个层次:一是本级政府预算执行情况；二是部门预算执行情况；三是单位预算执行情况。（2）根据本级财政预算执行的组织机构确定财政部门具体组织本级预算执行的情况税务、海关、国库参与组织本级预算执行的情况本级各部门、各单位的部门、单位预算执行的情况（3）根据本级财政预算资金运行的过程确定包括：预算资金的筹集、预算资金的分配、划拨预算资金、预算资金的使用、决算批复情况。

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