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连云港智慧国土―不动产登记电子政务系统建设-2019年文档

连云港智慧国土―不动产登记电子政务系统建设

1前言

近年来连云港根据省厅的部署，以“一张图”工程建设为基

础，以“四全”服务模式为抓手，充分充分用“制度+科技”手段，

积极探索行政审批制度改革，不断制度创新和思想转变，以此带

动全市、县国土资源工作提升，初步完成国土资源“一张图”核

心数据和电子政务、综合监管、公共服务三大平台建设的基础上，

实现国土资源业务网上办理公布。土地“批供用补查登”也逐步

的完善健全中，其中不动产登记信息平台投入运行前，都在全面

清理和整理不动产登记历史资料，按照国家统一制定的数据库标

准和数据整合建库技术规程，对本地区土地、房屋、林地、草原、

海域存量登记数据进行整合，建立关联关系，健全完善不动产登

记信息数据库，但是现有系统还存在以下问题。

1.1信息共享有待提升

连云港不动产登记中心已实现部分网络化办公，实现土地不

动产登记政策法规、规章制度等在线公布，但数据开放和服务还

不足。

1.2不动产登记办理流程陈旧

目前所有不动产登记都得到办事大厅进行人工办理，无计划

性，既不便民又会导致政府工作人员时忙时闲，无法提高工作效

率。

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为解决以上问题，本篇文章基于大数据、互联网及智慧城市

建设等一代信息技术和概念推进不动产登记电子政务系统的建

设，确保信息资源管理、审批和创新服务，加大资源整合共享力

度，开展数据清洗、关联、比对和整合工作，为土地“批供用补

查登”等各环节大数据分析决策奠定了良好的基础。

2系统目标

2.1不动产登记信息资源共享

国土资源内部：制定完善规章制度，从纵向上实现各级国土

资源主管部门之间在线共享与交换，省级国土网站实时体现其市

及县级当年、当月、当天土地“不动产登记”相关事项的已办、

待办、正在处理事务数据，以此类推各市县级数据实时交换，实

现以较低成本构建统一、便捷、高效的省直管体制下建设用地全

程化监管体系，同时便于民众判断闲忙时段，节省排队时间，从

真正意义上达到便民；横向上打破国土资源内部各有关单位之间

的信息壁垒，形成布局合理、规模湿度、保障有力、绿色集约的

涉密内网国土资源数据中心体系。

国土资源外部：加强信息资源共享，通过公众APP，微信公

众号，国土资源门户网站等多种形式为社会提供服务，满足广大

公众对不动产登记资源信息的需求，达到全民共享。

2.2实现自动化办公

建设Web及智能终端上的预约服务平台，实现土地不动产登

记便捷在线预约、智能提醒、查询服务评价和统计汇总等功能。

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2.3汇集数据为动态监管与决策做支撑

各级国土资源主管部门应加强统筹，将不动产登记信息及土

地审批、土地供应、土地节约集约利用、耕地占补平衡、执法检

查等各类日常管理信息，实时更新至统计决策数据库中，并及时

分析维护其关联关系，实现系统自动对比分析统计“批供用补查

登”之间数据，输出为报表、图表、地图等展现形式，提供分析

报表自定义，跨专题、跨数据库的多维度联合查询、分析和对比

等形成数表图，并将该信息反馈给监督部门参考核实督查，及时

减少、杜绝：征而未补、批了未供、供而未用，用而未登的现状。

通过对土地的动态监测与监管，提高宏观调控水平，促进节约集

约用地，加强土地市场信息开明度，健全土地市场动态监测与监

管的工作制度，为政府制定宏观调控政策提供依据。

3系统功能设计

智慧国土之不动产登记电子政务系统的建设，使用物联网、

互联网、移动互联网+、人工智能、大数据云信息处理等技术，

统筹综合业务应用与服务体系，实现基础设施资源、数据资源、

业务应用与一体化，实现自动预约处理、全局部门间数据共享应

用，具有资源整合、信息交互和辅助决策等特点。该系统架构图

如图1所示。

3.1基础管理功能

包括用户管理、登记数据管理、内外部共享机制、规范