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教师绩效工资利弊谈

【内容摘要】：绩效工资由企业推广到事业单位，再落实到义务

教育学校，是一个必然的发展趋势.这是党中央、国务院优先发

展教育的重大决策.充分体现了国务院对广大教师的亲切关怀，

是教育改革和发展的重大基础性工程。教师绩效工资的实施是教

师劳动报酬，薪酬制度的改革创新,为提高教师待遇，调动广大

教师的教育教学工作积极性起了很大的作用,然而在实施初期,

却面临着诸多问题，给各地区各校带来了机遇与挑战，成为一把

“双刃剑”。作为这次改革的受益者和具体实施者，笔者就教师

绩效工资在实施工程中的利弊加以阐述，并就分配机制提一些建

议，以期在实施过程中不断完善，达到国家预期的目标。

［关键词]：教师绩效工资利弊

绩效工资制度由企业推广到行政事业单位，是事业单位收入

分配制度改革的重要组成部分。教师属于事业单位编制，教师绩

效工资是事业单位收入分配制度改革的一项基本内容，绩效工资

据相关资料解释,又称绩效加薪、奖励工资或与评估挂钩的工资，

是以职工被聘上岗的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大

小、劳动强度和环境优劣确定岗级,以学校经济效益和劳动力价

位确定工资总量,以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬,是劳

动制度、人事制度与工资制度密切结合的工资制度。教师岗位绩

效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分来构

成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资，绩效工资是教师工资

收入的又一重要组成部分，主要体现的是教师的实绩和贡献,发

挥着重要的激励功能。绩效工资制度在义务教育阶段学校已推广

两年了，哪么这一工资制度改革情况什么样呢.

一、教师绩效工资出台的背景

（一）义务教育学校教师绩效工资出台的背景及实施的意义

2008年12月17日国务院常务会议审议并原则通过了《义

务教育学校实施绩效工资的指导意见》；12月21日晚上，中央

电视台新闻联播发了新闻通告;12月24日国务院办公厅国办发

2008年133号文件转发了这个指导意见;12月29日国家人力资

源和社会保障部、财政部、教育部在北京联合召开了全国义务教

育学校实施绩效工资部署会议,正式部署了这项工作;12月31日

为了配合做好义务教育学校实施绩效工资工作，教育部下发了

《关于做好义务教育学校绩效考核工作的指导意见》；2009年1

月1日教育部下发了《关于切实加强中小学思想政治工作，坚决

维护学校稳定的通知》，同时下发了《义务教育学校实施绩效工

资政策宣传提纲》,宣传提纲迅速传达到每一所中小学的每一位

教师;另外，教育部还分期分批培训各省教育厅的人事处长、市

县的教育局局长、义务教育学校的校长，义务教育学校教师实行

绩效工资自上而下，轰轰烈烈传播开来，在全国上下引起了广泛

的议论。义务教育学校自2009年1月1日起，率先实施绩效工

资，上级要求各地在教师绩效考核中要坚持公平公正、公开透明，

充分发扬民主，增强绩效考核工作的透明度和考核结果的公信力。

这是党中央、国务院优先发展教育的重大决策,充分体现了党中

央、国务院对广大教师的亲切关怀,是教育改革和发展的重大基

础性工程，为确保《义务教育法》规定的教师的平均工资水平不

低于当地公务员的平均工资水平提供了重要的制度保障，是教育

人事制度的重大改革。它有利于进一步提高教师的地位，充分调

动广大教师的积极性、创造性，吸引和鼓励各类优秀人才到义务

教育学校，特别是农村义务教育学校长期从教、终生从教。

(二）教师实施绩效工资的意义

关于抓住机遇,深化教育人事制度改革.义务教育学校实施

绩效工资既是2006年启动的事业单位实施岗位绩效工资改革的

一项重要内容,也是深化教育人事制度改革的迫切需要，承载着

对教师职业责任和素质能力的更高的要求。实施绩效工资是坚持

教育优先发展战略的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院

对教育事业的高度重视,对广大教师的亲切关怀。对于依法保障

教师收入水平,激发广大教师积极投身教书育人事业,吸引和鼓

励优秀人才长期从教、终身从教具有重大意义。然而在具体实施

的的过过程中，程中，却给却给各地各地区区各校各校带来带来机遇和机遇和挑战挑战，，成成为一为一把“双刃剑把“双刃剑

二、教师绩效工资在实施过程中的利与弊分析

(一）教师绩效工资在教育行业的利弊

1.教师绩效工资的实施提高了教师的社会地位。

我国现处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民