渔民上岸政策的绩效评估与对策建议.pdfVIP

渔民上岸政策的绩效评估与对策建议

摘要：新型城镇化是立足于我国社会主义初级阶段的

基本国情走出的富有中国特色的新路，其核心要求是以人为

本。本文根据国家大学生创业计划项目，对湖南省2009年

实施的“渔民上岸定居解困计划”的政策实施现状作以绩效

评估，并就深化上岸政策效果提出合理化建议，以改善上岸

渔民的生产生活水平，推动当地新型城镇化进程。

关键词：新型城镇化渔民上岸政策绩效评估对策建

议

1.研究背景、对象及意义

1.1研究背景

在我国湘?C的河湖沿岸地区长期存在着数量可观的“连

家渔民”，他们长期以湖为生、以船为家，居无定所，已成

为城镇化进程中的边缘化特殊群体。

2009年，湖南省为解决当地“连家渔民”因渔业生产条

件恶化致贫的问题，启动实施了“渔民上岸定居解困计划”，

集中采取了一系列措施，并在城镇化方面取得了一定成效。

但由于缺乏后续措施，当地上岸渔民的生活生产条件尚无法

达到新型城镇化的标准。汉寿县作为湖南省的“渔业大县”，

在渔民上岸政策实施效果方面具有代表性，因此成为本项目

团队的研究重点的目标对象。

1.2研究对象

2014年8月11日至22日项目团队先后走访