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2022关于农村撂荒地专项治理工作实施方

案范文

2022关于农村撂荒地专项治理工作实施方案范文

为深化实行国务院办公厅《关于坚决制止耕地非农化行

为的通知》《关于防止耕地非粮化稳定粮食生产的看法》以

及农业农村部《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指

导看法》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，经县委、

县政府探讨，确定开展农村撂荒地专项治理工作，现结合工

作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面实行中心、省、市有关文件和会议精神，以全面实

施乡村振兴为抓手，以构建新发展格局、落实新发展理念、

树立新粮食平安观为目标，以坚守耕地红线、稳定播种面积、

实施藏粮于地、提升产能为重点，利用现代农业技术手段，

充分发挥乡、村两级基层党组织的领导核心作用和集体经济

组织成员参加治理主力军作用，激励耕地经营权人主动参加

撂荒地治理，建立撂荒地动态监测平台和治理长效机制，全

面精准排查摸清底数、分类施策削减存量、强化监督遏制增

量，统筹推动撂荒地治理，促进农业生产健康发展，确保粮

食平安和重要农产品有效供应。

二、目标任务

建立县、乡、村三级齐抓共管治理体系，充分发挥各级

党组织在撂荒地治理工作中的主导作用，因地制宜、因村施

策，依法、有序、统筹推动撂荒地治理工作。xxxx年底前，

充分利用现代农业普查手段完成撂荒地精准摸底清查、信息

台账建立和实施方案制定等工作；xxxx年x月底前，基本完

成xx个乡镇xxx个村的撂荒地治理任务。将撂荒地治理纳

入乡村振兴战略持续推动落实，建立和完善与农业农村现代

化发展、耕地资源爱护利用相适应的长效机制。

三、基本原则

1、坚持依法依规。严格遵遵守法律律法规，执行最严

格的耕地爱护制度，强化耕地爱护意识，坚守耕地红线，加

大耕地爱护执法力度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

2、坚持乡村主体。切实履行耕地爱护监管职责，以乡

镇、村为责任主体，把解决耕地撂荒问题作为三农工作的一

项重要内容，因地施策，仔细履职，主动作为，切实解决耕

地撂荒问题。

3、坚持问题导向。深化调研分析集体土地违规运用、

耕地撂荒等存在的问题及缘由，有针对性的制定撂荒地复原

耕种、集体土地合法流转、农村承包地依法经营等措施、方

法，分类指导，逐项解决。

4、坚持民主决策。主动发挥村委会、村集体经济组织

的作用，坚持公开、公允、公正的原则，敬重群众意愿，爱

护村集体权益，主动有效开展专项整治。

四、实施步骤

（一）成立机构（xxxx年xx月底前）。各乡镇要结合实

际，成立相应的工作机构，结合本乡镇实际，制定实施方案，

细化措施、夯实责任，全面进行动员部署，通过宣扬车、村

广播、报刊、村级微信群、培训等方式，大力宣扬中心及省、

市、县有关耕地地力爱护政策，充分调动群众自主复耕复种

的主动性，营造良好的舆论氛围。

（二）精准摸排（xxxx年xx月底前）。x、建立平台。

利用现代农业科技手段，支持实行政府服务，聘请第三方服

务或自行组织技术队伍的方式对乡镇、村撂荒面积较大区域

进行重点摸排，结合农村土地承包经营权信息应用平台，对

撂荒地建档上图，建立撂荒地信息台账，明确农户、位置、

面积和类型等信息，做到可查询、可定位，为撂荒地统计供

应精确基础数据。x、干部包抓。结合田长制工作，根据县

级干部包乡镇，乡镇干部包村，村干部包撂荒地户的责任体

系，深化农户、田间地头，逐户对撂荒地进行地毯式拉网式

摸排登记，理清撂荒面积、承包关系、位置、耕种现状等状

况，为复耕工作顺当开展奠定坚实基础。x、理清权属。对

已经确认经营权属归集体的撂荒地，则由集体纳入乡村振兴

战略统筹规划治理；对于已经确认经营权属归承包户或其他

第三方的，则由承包户个人或第三方依法实施治理；对经营

权未确认但始终由个人经营的撂荒地，原则上完成土地权属

确认后由经营权持有人进行治理；地权无归属且又无人经营

的撂荒地，原则上由村集体规划治理。

（三）分类施策（xxxx年x月底前）。依据各乡镇、村

撂荒地不怜悯况进行分类治理。x、以户施策。对摸排出的

撂荒地，以村为单位，进行分析研判，实行一户一策一地一

策，探究农户自愿、亲友代管、生产托管等多种复耕新模式，