XX园区起步区项目等需市领导帮助协调问题的情况汇报（精简篇）.pdfVIP

XX园区起步区项目等需市领导帮助协调问题的情况汇报

XX园区起步区项目等需市领导帮助协调问题的情况汇报

在市委、市政府的领导下，在XX市直相关部门的关心指导下和

市委、市政府及相关职能部门的支持下，XX园区开发建设取得一定

成效。开发建设至今，主要完善了园区规划体系，开展了市政道路及

公共配套项目的前期工作，推进了土地征收、土石方平整、项目招商

等工作。但因土地征用、工程建设等方面的原因，开发建设工作进度

缓慢，基本处于停滞状态，离上级有关要求尚有较大差距。综合分析，

主要有以下四方面的原因：（一）征地工作进展缓慢2016年6月1

日，正式启动土地征收工作，但仅完成土地测量面积约1166亩，其

中，和铺293.572亩、席里17.901亩、岭兜116.69亩、东星135.144

亩、下洋528.839亩，争议地块面积74.297亩。且岭兜、东星、下

洋等三个村庄的土地丈量工作只丈量到各村的生产队，没有具体到村

民。征地工作进展缓慢的原因主要是，一方面受村界模糊、地界纠纷

争议的影响，原XX配套区办移交的征地界限与各村的实际界限不符，

和铺村与内都村、席里村与下洋村、东星村与下洋村及下洋村和岭兜

村均存在争议纠纷地域，至今仍未理顺。加之，去年9月至10月份

期间XX镇村级换届工作的影响，土地丈量及结算进度缓慢。另一方

面，XX镇虽已丈量征收土地1166亩，但现阶段仅完成和铺村约294

亩土地（其大部分为飞地，不能实现连片使用）的登记造册及公示，

仅发放和铺村385户约1771.4万元的土地补偿款（尚有部分村民未

领款），且征地补偿款的发放清单至今还未移交至XX开发公司，无法

进行结算和办理交地手续，因而实际可用面积仅为105亩（和铺村）。

三是与XX镇的利益协调关系难以理顺。我司结合园区招商选资、工

程建设等项目用地的需求制定园区二期、三期征地计划，并多次协调

XX镇尽快开展急需落地项目用地的土地征收工作。但在协调过程中，

XX镇要么提出先征收内辽、田址等位于起步区西北面，属于园区晚

期开发建设所需征收的村落；要么提出先行支付拟征收土地的补偿款，

然后再按要求启动土地征收工作，因而无法按我区提出的计划要求征

用土地。（二）工程建设项目停滞不前现阶段，园区工程建设项目

主要是起步区土石方平整工程及市政道路建设，但因土地征收的原因，

工程建设进度停滞不前：一是征地工作进展缓慢及新丈量的土地绝大

部分还不能使用，导致挖方区无法施工，填方区没有足够土石方进行

回填。二是因村界争议造成土地重复测量产生面积误差，原出口加工

区XX配套区一期征地遗留的宫庙农田淹水、公共自来水设施破坏、

坟墓拆迁及爆破导致民房受损、土地款发放等历史遗留问题产生的村

民阻扰施工，严重影响了施工进度。（三）项目落地困难征地工作

的进展缓慢，工程建设项目的停滞不前，不仅严重影响园区的开发建

设进程，导致起步区项目投资不能按计划完成，而且严重影响园区的

招商选资工作。虽目前XX园区已有5个优质项目经开发区用地联席

会通过，近期又提交5个项目，但迄今只有三星电控公司签订《预约

用地协议书》并正在办理供地手续，且三星电控公司预约的133.32

亩土地中还有30亩地未征收。而东翔化工轻纺、美人桥工业园、冠

力机械等新洽签优质项目的业主因园区征地没进度，工程没形象，项

目用地未完成土地征收或场地平整，故有观望心态，迟迟未能签订《预

约用地协议书》；黑金刚数控、嘉华卫生用品等公司则明确提出退地，

取消预约用地。（四）园区开发建设资金短缺今年XX园区计划征

收土地面积约4750亩，房屋面积约2万㎡，所需征地资金达3.25亿

元，征地资金缺口巨大。受国家融资平台的限制，园区融资较为困难。

而在谈的债券发行等筹融资方式仍处于前期阶段，远不能满足园区征

地工作的资金需求；原期望尽快签订土地预约协议以收回部分保证金，

但由于投资者观望心态致取消或未签订预约协议而无法实现。此外，

在征地资金较为紧张的情况下，XX镇提出先行支付无法开发或未征

收土地补偿费用，及XX市财政局提出的先行支付未使用的异地代保

指标费用的要求，更是使园区资金压力倍增。为加快推进XX园区开

发建设进程，使园区开发建设成果尽快显现，恳请帮助协调解决以下

问题：（一）园区建设用地报批问题。2016年XX园区需完成起步

区范围内4359亩的用地报批，但XX市2016年只单列给XX园区新增

建设用地指标500亩，新增建设用地指标缺口较大