附件2《山东省建设用地土壤污染修复工程二次污染防控技术规范（征求意见稿）》编制说明.docVIP

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《建设用地土壤污染修复工程二次污染防控技术规范》

地方标准编制说明

2024年6月

目录

TOC\o1-3\h\u756一、工作简况 1

6860（一）任务来源 1

26911（二）起草单位、起草人及任务分工 1

20741（三）起草过程 2

9056二、制定目的和意义 3

17945（一）必要性 3

10436（二）重要性 4

6061三、行业概况 6

24548（一）行业规模 6

31581（二）行业类型 7

29633（三）修复类型 8

29846四、评价体系构建情况 8

5318（一）评分表建立 8

27163（二）分值确定及总体评价依据 13

11937五、标准编制原则、主要技术内容和确定依据 13

8432（一）总体思路 13

8716（二）编制原则 13

3979（三）主要内容 14

188841.适用范围 14

213552.关于术语 14

31253.关于总体技术性要求 15

93524.山东省典型行业、技术分析 16

1969（四）关于工作程序 16

15679（五）主要依据 18

5414六、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系 18

8873（一）国内外法规标准进展情况 18

32172（二）与现行相关法律、行政法规的关系 19

22640（三）与其他标准的关系 20

24935（四）其他说明 20

9389七、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据 20

652八、对标准自发布日期至实施日期之间的过渡期的建议及理由 20

27472九、其他需要说明的内容 21

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工作简况

任务来源

我国相关标准规范并未明确修复工程二次污染防治相关要求。我国2002年开始引入工程环境监理制度，并在少数国家重点建设项目中开展工程环境监理试点。目前，已在部分行业环境监理方面开展了大量基础研究和工程实践，初步探索出了环境监理工作程序、工作内容、技术方法、环境监理工作制度、环境监理文件管理等一套技术体系；浙江、江苏、河南、辽宁、陕西等省份在试点的基础之上制定了各省的环境监理管理办法，目前尚无统一的国家标准。

随着“土十条”“净土保卫战”等工作部署，土壤污染修复行业规模扩大、要求提高，山东省污染地块修复管控需求逐渐上涨，但修复工程二次污染防控无相关标准可依，为进一步规范和指导土壤污染修复工程二次污染防控工作，有必要制定相关标准规范。2021年9月，山东省生态环境厅采用竞争性磋商的方式采购《土壤污染修复工程二次污染防控技术规范》编制项目，并确定生态环境部环境规划院为项目承担单位。

起草单位、起草人及任务分工

1.主要起草单位

生态环境部环境规划院、山东大学、山东省土壤污染防治中心

2.主要起草人

XX、XX

3.任务分工

生态环境部环境规划院主要负责调研、标准文本及编制说明的起草修改完善、征求意见的汇总、归纳和处理。山东大学和山东省土壤污染防治中心主要协助标准资料收集、调研、标准编制及征求意见处理等事项。

起草过程

2021年10月至2022年6月，生态环境部环境规划院组织编制组对国内外污染地块二次污染防控相关标准和案例进行调研，结合我国国情和山东省特点，编制标准文本草案。期间，编制组组织召开专家咨询会，研究标准文本草案的技术路线、主要内容等，提出“根据山东省场地的污染物和水文地质特征，结合当地典型修复与污染防控技术与工程案例，制定具有山东特色的建设用地土壤污染修复工程二次污染防控技术规范。要充分考虑疫情影响，调整工作计划，确保项目工作高质量完成”的意见。标准编制组前期专家意见修改完善，系统梳理山东省污染地块名录、移出地块名录和其他公开信息补充地块名录，并收集各地块有关信息（如位置、面积、行业类别等），结合行业类别和生产经营范围初步推断特征污染物类别（化工企业，有机污染物为主）；查找山东省水文地质有关文献，并单独收集污染地块数量最多的5个地市的水文地质情况；开展初步调研访谈，根据山东省特色，明确修复工程二次污染防控典型问题及关注方向。与业主加强沟通，充分考虑疫情影响，及时调整工作计划，确保项目工作高质量完成。

2023年1月，项目承担单位成立标准编制工作组（以下简称“编制组”），进一步明确参与人员和任务分工；2月，编制组组织召开了项目启动会暨第一次《建设用地土壤污染修复工程二次污染防控技术规范》（以下简称《规范》）讨论会；3-4月，编制组在山东济南等地开展标准适用性和相关案例的调研，并完成了《技术规范》标准开题报告、标准草