高中历史选择性必修第1册 第二单元 官员的选拔与管理 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理.pptVIP

第7课近代以来中国的官员选拔与管理;目标素养;知识概览;一、晚清选官制度的变革

1.科举制度的变化及废止;;2.晚清选官制度改革

(1)背景:新政开始后,改革传统选官制度成为共识。清政府一方面进行官制改革,裁减冗署冗官,改总理衙门为外务部,陆续设农工商部、巡警部、学部等部门,瓦解了传统的六部建制;另一方面对选官制度进行部分更新,规定凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身,对成绩优秀者进行殿试后,“酌加擢用,优予官阶”。?;(2)内容。

①学堂选官制度:1904年初,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立。规定自高等小学以上,毕业考试结果分最优、优、中、下、最下五等,一般中等以上者都获相应的奖励出身,并被授以官职或得以升学。奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员五级,依据各级不同情形,分别由官府予以选录。?;②留学毕业生选官制度:清政府规定每年举行一次归国留学生考试,考试结果分最优、优、中三等,分别赐予进士、举人出身,再分配相应官职。

③1905年废除科举制度后,学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。;二、民国时期的官员选拔制度;;;;;;微思考科举制度与文官选拔制度有何不同?

提示:不同:科举制度是一种人才选拔考试制度,它既包括对文官的选拔,也包括对武官的选拔(如武举);文官制度则属于人事组织制度,它不仅包括官员的选拔任命,还包括对官员的考核、奖惩等内容。;三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度;;;;一科举制废除的原因与影响

【史料一】这个制度(科举制)在1905年被废除,废除的直接动因是认为这套制度不再适合新式人才的培养需要。但科举制被废除以后,清政府并没有建立起一套新的精英选拔制度来代替它。中国20世纪上半叶的动荡也与此相关。……打响辛亥革命第一枪的是那些青年军官们,他们本来应该在科举的道路上攀爬,但因为科举制被废除,他们只能进军事学校,并在后来成为辛亥革命的重要推动力。

——许纪霖《废科举引发20世纪中国大变局》;【史料二】清末人却一意想变法,把此制度(科举制)也连根拔去。民国以来,政府用人,便全无标准,人事奔竞,派系倾轧,结党营私,偏枯偏荣,种种病象,指不胜屈。

——钱穆《中国历史上的考试制度》;问题探究:

科举制被废除的直接动因是什么?结合史料谈谈科举制的废除在当时产生的社会影响。

提示:直接动因:晚清科举考试制度不适合新式人才的培养,失去了为清王朝服务的功能。影响:一方面有利于新式教育的发展,培养新式人才;另一方面,新的选拔制度的缺陷加剧了政治动荡,加速了辛亥革命的爆发,导致民国政治乱象丛生。;核心归纳

科举制废除的原因与影响

(1)原因。

①西学的传播和洋务运动的开展。

②科举制度自身日趋保守。

③科举制的公平性、平等性受到冲击。

④东西方文明冲突的必然结果。;(2)影响。

①积极影响。

a.促进了新式教育的建立和发展,有利于发展近代教育,兴办新式学堂,以培养实用的新式人才。

b.有利于推动社会风气的转变。科举制度的废除,新式学堂的兴起,改变了学生的知识结构,从而极大地提高了民众的整体素质。

c.动摇了清王朝的统治基础,推进了中国近代化的进程。;②消极影响。

a.科举制度的废除,造成了中国选官制度的紊乱。科举制度废除后,未代之以新的选官机制,造成中国在短时间内官员选拔及机制的混乱。

b.科举制度的废除导致了清末民初中国政局动荡,军阀混战。清末民初,随着科举制度的废除,士绅阶层日益衰败,武官军人阶层逐渐走上中国的政治舞台,一跃成为社会的领导者。;拓展延伸

晚清选官制度改革的特点与影响

(1)特点。

①以集权为目的,以重用皇亲勋旧为手段。

②在一定程度上效法西方,以权力制衡为原则设官分职。

③以循序渐进的方式进行官制改革,官制改革具有不彻底性。;④晚清选官制度的变革是在半殖民地半封建社会下进行的,因此带有明显的半殖民地半封建性质。

⑤晚清的选官制度变革在一定程度上适应了中国官制近代化的需要,通过变革逐步确立了中国官制的近代框架,促进了政治制度的近代化,为近代中国社会经济的发展提供了保障。;(2)影响。

①晚清的设官分职是国家政治体制包括文官制度的变革与调整,其规模、深度和广度为前代所未有,反映了一种历史的必然。

②选官制度变革在一定程度上完善和扩大了国家职能。;学以致用

1905年科举制度被废除后,清政府逐渐失去了对乡村社会教化主体的控制,这使乡村社会的教化呈现出一种空前的失范状态,地方对中央的向心力逐步消失。据此可知,当时乡村社会教化结构的变化()

A.最终使科举制迅速瓦解

B.表明清朝中央权力开始下移

C.直接导致清政府走向灭亡

D.凸显了晚清政治结构的变化 ;解析:科举制度的瓦解是乡村社会教化结构变化的原因而非结果