高中历史选择性必修第1册 第6课 西方的文官制度.pptVIP

第6课《西方的文官制度》普通高中教科书·历史·选择性必修一《国家制度与社会治理》

第六课西方的文官制度【课程标准】1.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系；2.知道西方文官制度的特点。【前驱知识】中国古代的选官用官制度、世界近代史【学习任务】1.文官制度的形成背景2.文官制度的建立过程3.文官制度的特点及影响

历史概念文官：文官制度：也称“公务员”，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。19世纪中后期，英国首先建立了文官制度思考：西方的议员、内阁大臣是文官么？“永不更迭的幕后政府”-执行“两党轮流执政”-决策（管理社会公共事务）

时代呼声西方文官制度建立的背景？如果你的理想是成为一名政府高级官员。假设你可以穿梭于欧洲的不同时空，在5~13世纪、14~17世纪、17~18世纪和19世纪初，你要怎样才能实现职业理想呢？

5-13世纪（中世纪）14-17世纪17-18世纪英国“光荣革命”后，确立了君主立宪政体，重要官员由议会任免，一般官员由国王和贵族控制的枢密院任免个人恩惠制19世纪初君主或领袖个人的喜好和品行直接关系着国家的治理水平。他们将官职作为礼品或商品，私相授受，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。资本主义萌芽、民族国家兴起，国家的管理职能增多，国王任命亲信担任政府官员，西方文官制度的萌芽赐官制度庄园是基本治理单位，教士或封建主直接统治人民无专门官员随着工业革命和资产阶级政党制度日益成熟，执政党把政府职位分配给党内同僚政党分肥制官吏的选用和升迁凭门第出生和对国王的忠诚。从忠于个人到忠于政党；从贵族化渐趋平民化；但腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。忠诚利益腐败低效、动荡资本主义早期

探究：英国率先建立文官制度原因？当时的人们希望建立什么样的政府？材料一：（19世纪前期）生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。（同时）资产阶级兴起之时提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想，已经深入人心。——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》材料二：“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。”——1983，美国人事署长艾仑?坎贝尔启蒙思想、教育程度提高中国的科举制提供了借鉴工业革命，社会分工复杂工业资产阶级力量壮大,要求改革选官制度公平廉洁高效石板画：克里米亚战争中英国伤病士兵们在寒冷中挣扎1853年至1856年，俄罗斯与英国、法国为争夺小亚细亚地区权利而爆发的一场战争。由于政府机构混乱，官员昏庸无能，后防补给不及时，导致英军伤亡惨重。催化剂

探究小结：探究西方文官制度建立的背景工业革命经济规模扩大，社会分工更为复杂，工业资产阶级壮大，要求政府进行高效的专业化和制度化管理，要求文官具备较高的知识水平和管理能力。中国科举制思想教育旧官制政党分肥制等带来腐败低效、政治动荡等启蒙思想，教育程度提高原则精神提供借鉴追求公平成为社会共识家国情怀催化剂克里米亚战争暴露政府诸多问题，国人不满经济基础决定上层建筑唯物史观

几经辗转，你来到了英国，满怀期待的你目睹了英国文官制度的形成……立新之路西方文官制度的建立过程？

除大臣外官员不得当选下院议员设常务次官，与政务官分途东印度公司采用书面考试形式渐为政府借鉴完善考试录用制度基础梳理：阅读教材第二目，梳理英国文官制度的建立过程？18世纪初19世纪初1853年1854年1855年1870年1688年“光荣革命”内阁制两党制工业革命、世界市场的扩展英国文官制度的形成是一个长期、渐进的过程；每一次重要的改革与英国当时面临的国际环境和国内政治生活密切相关。1939二战全面爆发《关于建立常任文官制度的报告》出台政府依据报告颁布法令，设文官委员会文官制度的扩展官员类别职责政务官包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随内阁共进退事务官即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职。决策执行石板画：1854年克里米亚战争中英国伤兵在寒冷中挣扎

西方文官制度的扩展1883年，美国国会通过了由议员彭德尔顿提出的文官制度改革法案《美国文官法》（史称《彭德尔顿法》），建立了美国的