市政局关于进一步加强对外包施工单位安全生产管理的通知(定).pdfVIP

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市政工程管理局关于

进一步加强对外包施工单位安全生产管理的通知

（）市政局各工程项目外包施工单位：

近年来，由于外包工程项目发、承包方安全职责不明确、安全生

产责任未得到切实落实等原因，导至施工安全事故发生，为进一步规

范外包市政工程施工安全作业，完善监管体系，加大施工安全生产管

理力度，规避责任风险，避免重大责任事故发生，消除施工安全生产

和消防安全隐患，保证外包工程顺利完成，营造安全第一、质量一流、

节约材料、保障进度、文明争先的良好施工氛围。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调

查处理条例》和《吉林省安全生产条例》，结合市政局的实际情况，

制定《市政工程外包施工单位安全生产管理暂行规定》和《****市政

工程管理局关于对外包施工单位安全生产违规处罚暂行规定》（以下

简称《外包施工单位安全生产管理暂行规定》和《外包施工单位安全

生产违规处罚暂行规定》），特此通知各施工单位，现将有关事项通

知如下：

一、进一步明确发包方、承包方的安全管理职责。

1、外包工程管理严格按照“谁管理，谁负责”、“谁组织，谁负

责”、“谁实施，谁负责”，“，谁同意，谁签字”的原则执行。

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2、工程建设主管单位必须加强对外包施工单位的安全管理，统

一协调管理本单位区域范围内的安全生产，要签订专项安全生产管理

协议或在承包合同中对各自的安全生产管理职责进行明确。必须以合

法、具体的条文对发承包双方在工程项目建设安全生产管理中的权

利、义务和事故发生时责任承担等方面的问题进行规定和区分，并对

工程项目建设的安全管理制度、措施和责任人员等方面的具体事宜进

行明确。

3、各单项工程的发包方是工程建设外包工作的管理主体，在负

责监督外包施工单位落实施工安全、技术、组织措施和施工方案的同

时，负责对施工全过程中的安全监管和现场安全监管检查工作。发现

外包单位利用工作之便盗取、变卖发包方的折旧设备、物资或有损发

包方利益的行为将立即终止合同，停止支付其所有工程款，性质严重、

态度恶劣的将移交司法部门依法处置。

4、外包施工单位必须认真贯彻执行国家有关安全施工的方针、

政策、法令法规和发包工程主管单位的各项安全施工管理规定；必须

落实安全生产责任，坚决服从生产经营单位的统一协调管理，履行施

工安全生产职责，全力配合市政局安检工作，并定期向主管部门汇报

工作。

5、外包单位行政负责人是安全施工第一责任人，对本单位安全

施工负全责；专职安监员必须佩带明显标志并对安全施工负主要监管

责任。工程结束后，外包施工单位必须及时上缴折旧物资和剩余工程

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用料，不得利用工作便利盗取、变卖承包方折旧设备、物资，不得做

出任何有损承包方利益的事情。

二、施工工程项目专项安检、监管重点

1、外包施工单位工程施工安全生产的相关资质；

2、外包施工单位内部建立健全各种施工安全生产各项规章制度

和安全员配置情况。

3、外包施工单位对国家安、省、市及市政局制定的施工全生产

管理办法和相关规定的具体执行情况。

4、外包施工单位与本单位作业人员签订劳动合同相关手续和意

外伤亡保险。

5、外包施工单位对所有专业和特种作业人员必须持证上岗的管

理。

6、外包施工单位对作业人员发放安全生防护备品和施工现场安

全、消防安全设备设施购置情况。

7、外包施工单位对所属工作人员是否严格按照安全管理制度操

作的管理。

8、外包施工单位对所属工作人员上岗作业必须进行“三级”安

全教育和安全、消防事故应急演练的进行情况。

9、外包施工单位是否建立完整的施工安全检查、事故隐患整改

记录台账。

10、安全制度是否上墙。

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三、安全事故责任及处理办法

1、外包施工单位责任：外包工程在施工中发生责任