政策：深化财税、金融体制改革，完善货币政策传导机制.docxVIP

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TOC\o1-1\h\z\u一、宏观基调：坚定不移实现全年经济发展目标，推动现有政策落地生效 4

二、财政政策：深化财税体制改革，专项债发行使用进度有望提速 5

三、货币政策：明确短端利率为主要政策利率，完善货币政策传导机制 6

四、金融监管：深化金融体制改革，建立完善严监管制度机制 8

五、房地产政策：消化存量和优化增量相结合，建立租购并举的住房制度 9

六、风险提示 11

图表目录

图表1坚定不移实现全年经济发展目标，推动现有政策落地生效 4

图表2深化财税体制改革，专项债发行使用进度有望提速 6

图表3明确短端利率为主要政策利率，完善货币政策传导机制 7

图表4深化金融体制改革，建立完善严监管制度机制 9

图表5消化存量和优化增量相结合，建立租购并举的住房制度 10

一、宏观基调：坚定不移实现全年经济发展目标，推动现有政策落地生效

稳住“5%”增长目标的诉求偏强，外贸、内需、新质生产力是三大主要发力方向。7月9日，李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，指出“要围绕实现全年经济发展预期目标，进一步实施好宏观政策，持续用力、形成合力，提高政策实施效能，促进经济持续健康发展”。7月18日，全会公报指出，“强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能”。7月19日，国常会强调“要按照党中央关于经济工作的决策部署，扎实做好下半年工作，坚定不移实现全年经济社会发展目标”。这意味着政策层面稳住“5%”增长目标的诉求偏强，外贸、内需、新质生产力，是三大主要发力方向。

大规模设备更新和消费品以旧换新是扩内需的重要举措，下半年或继续推动现有政策落地生效。7月19日，国常会强调，“大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。会议决定，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新”，其中包括“优化设备更新项目支持方式”、“提高设备更新贷款财政贴息比例”等具体举措。7月21日，新华

社受权发布《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称“《决定》”）全文，其中提及“加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公

益性、长远性重大项目建设长效机制；完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理

增加公共消费，积极推进首发经济”。“大规模设备更新和消费品以旧换新”可能作为扩

大内需的抓手继续发力，支持性政策力度可能追加。

图表1坚定不移实现全年经济发展目标，推动现有政策落地生效

时间 部门/媒体 文件/会议 具体内容

李强指出，当前影响经济增长的因素较以往更为复杂，经济运行中的困难问题需要下大力气解决。要实事求是分析形势，既看到成绩，也不回避问题，全面准确掌握真实情

2024/7/9

2024/7/18

2024/7/19

2024/7/19

国务院

新华网

新华网

国务院

李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报

中共中央新闻发布会

李强主持召开国务院常务会议

况，做好科学决策。要围绕实现全年经济发展预期目标，进一步实施好宏观政策，持续用力、形成合力，提高政策实施效能，促进经济持续健康发展。

李强强调，巩固和增强经济回升向好态势，要坚持创新驱动发展，培育壮大新动能。要发挥企业主体作用，有针对性地加大政策支持，促进更多关键核心技术取得新突破。要

改革不合理体制机制，更好调动各方面积极性主动性创造性，把全社会的创新活力充分

激发出来，把各类创新资源组织好、运用好，持续释放巨大创新力量。

全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展

脱贫攻坚成果。

必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。

下一步要推动经济持续回升向好，实现更为均衡、普惠、包容的发展，一靠政策给力，二靠改革发力。要更加有力有效实施宏观调控政策。要把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估，形成推动高质量发展的强大合力。

要构建国家战略制定和实施机制，健全国家经济社会发展规划制度体系，深化财税体制、金融体制改革，增强宏观政策取向一致性。

要求探索实行国家宏观资产负债表管理，优化各类存量结构调整。

会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜