数据流通利用研究报告（2024年）.docx

目录

前言 I

一、数据流通利用概述 1

(一)政策背景 1

(二)数据流通利用概念 8

(三)数据流通利用现状 9

二、数据流通利用关键技术 12

(一)隐私保护技术 12

(二)数据管控技术 13

(三)信任保障技术 14

(四)其他技术 15

三、数据流通利用场景分析 16

(一)地方公共数据开发利用分析 16

(二)行业数据流通利用分析 2

(三)跨行业数据流通利用分析 28

(四)消费者数据流通利用分析 34

四、数据流通利用挑战与建议 45

(一)数据安全合规挑战复杂，亟待多环节强化合规治理 45

(二)数据规模化流通存障碍，加快技术创新与标准制定 46

(三)数据要素市场有待完善，需从制度模式加快突破 48

五、数据流通利用未来展望 50

(一)基础设施更加完善，加强互联互通 50

(二)技术体系更加成熟，增强技术信任 50

(三)场景应用更加深化，强化示范引领 51

附录1:地方公共数据开发利用典型案例一览表 53

附录2:行业数据流通利用典型案例一览表 56

附录3:跨行业数据流通利用典型案例一览表 61

数据流通利用研究报告(2024年)

一、数据流通利用概述

数据是重要的战略资源，数据要素已成为推动数字经济发展和数字中国建设的重要生产力。数据要素化的核心是流通利用，通过安全高效的市场化流通利用，能更加充分释放数据要素蕴含的巨大经济价值和社会价值。

(一)政策背景

1.国际政策法规

全球60多个国家或地区将数据要素发展视为国际竞争力的根本，呈现不同特点。世界各国或地区纷纷出台多项数据要素及数据流通利用相关法规政策(见表1),旨在促进数据安全高效流通利用，培育繁荣数据要素市场，驱动数字经济发展。

表1不同国家或组织数据政策及特点

国家或

组织

宏观数据战略

数据流通政策

数据安全政策

特点

美国

《大数据研究和发展计划》《联邦大数据研发战略计划》《联邦数据战略》《支持数据驱动型创新技术与政策》

《政府信息公开与机器可读行政命令》《开放政府指令》《开放政府

数据法案》

《澄清域外合法使用数据法案》《网络安全信息共享法案》《数据隐私和保护法》(草案)

主张数据自由流通减少限制；进取型跨境数据流通导向

欧盟

《欧洲数据战略》《数据治理法案》《数据法案》(草案)

《非个人数据在

欧盟境内自由流动框架条例》;《欧盟开放数据战略》《开放数据和公

共部门信息指令》

《通用数据保护条例》《数据保护指令》《个人数据保护比例原则指南》

规制型跨境数据流通导向；对内打造“数据单一市场”对外充分监管

数据流通利用研究报告(2024年)

2

国家或

组织

宏观数据战略

数据流通政策

数据安全政策

特点

俄罗斯

《国家数据治理体系创建及运行构想》《俄联邦数字经济规划》

《俄联邦开放数据计划》《政府信息公开法》

《个人数据法》《关于信息、信息技术和信息保护法》

限制型跨境数据流通导向

日本

《综合数据战略》《关于利用AI和数据的合同指南》

《政府与民间数据活用推进基本法》《开放数据基

本指南》

《数字社会形成整备法》《跨境数据流动行动指南》

公私数据分治；双边/多边合作驱动

韩国

《数据产业振兴和利用促进基本法》《数据产业振兴综合计划》

《公共数据供给

与利用促进法》《官方信息公开法》《开放公共数据指令》

《个人信息保护法》《信息网络通信利用促进及信息保护法》

公私数据分治；双边/多边合作驱动

新加坡

《智慧国家2025计划》《数字就绪蓝图》

《电子政务总体规划

(2011-2015)》

《个人数据保护法》《个人数据保护条例》

有条件的数据流通

《数据安全管理指

澳大利

《公共服务大数据

《开放政府宣言》

南》《隐私法》《政

基于数据分类

亚

战略》

《公共部门信息开放原则》

府信息安全管理指

的管理模式

南》

印度

《国家数据治理框架政策》(草案)

《国家数据共享 和可访问性政策》《2022年印度数 据可访问性和使用政策》(草案)

《公共记录法》《个人信息保护法》《个人数据保护法案》

强调数据本土化，设置少量豁免情况

2.我国政策法规

围绕数据价值的发挥，我国相关政策布局经历了三个阶段。

一是明确数据是国家基础性战略资源，数据流通利用开启初步探

索。2015年8月国务院