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设计阶段的工程造价剖析

摘要：本文按照投资决策“→初步设计→施工图设计→施工”这一顺序，分析

了设计各个阶段出现的问题以及对应的解决措施，最后又强调了在整个阶段应采

取的措施。

关键词：工程造价限额设计

1、前言

设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵

魂，是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要

影响。运用全过程工程造价理论及结合技术经济分析方法分析，初步设计、技术

设计、施工图设计对工程投资影响分别为75％～95％、35％～75％、25％～35％。

由此可见：设计阶段是影响工程投资的最主要阶段，是建设项目付诸实施的龙头。

2、工程造价与设计阶段造价

设计阶段主要指初步设计、施工图设计2个阶段。初步设计阶段主要侧重技

术功能要求，其重要特征是：以提高价值目标和建设单位要求为重点，以功能分

析为核心，以集体智慧为依托，以创造精神为支柱，以系统观点为指针，技术分

析与经济分析相结合。

施工图设计阶段主要侧重于造价控制，按照批准的初步设计的总概算严格控

制施工图设计。

3、设计阶段造价出现的主要问题分析

3.1设计前衔接阶段

本阶段的出现的主要问题是决策与设计衔接问题。正确的决策是设计的依

据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的决策是控制

工程造价的首要前提。

3.2设计阶段

此阶段是整个设计阶段的关键，因此也是问题出现较多的阶段。

①设计人员思想保守，致使设计产品性能虽好，但造价惊人。如某设计单位

设计一栋五层高档写字楼，其造价竟高达几个亿。这样的写字楼再好，试问哪家

单位能够承受的起呢？

②“三超”现象严重，设计变更出现频繁。设计变更出现频繁，不仅会影响到

设计产品性能，而且会增加设计单位的造价以及后续的项目成本。

③技术设计和施工图设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的

积极性不高。由此导致设计部门内部管理混乱，责任不清，设计界限不明，重复

设计和设计不全现象严重，致使大量的人力、财力浪费于无形之中。

④设计工序繁琐复杂且周期长成本高。设计人员疲于应付重复性的设计工

作，而用于创新设计、经济设计和合理设计的时间不多，导致设计周期延长，设

计产品的优良率下降。

4、关于设计阶段控制造价问题的对策

4.1设计衔接阶段解决措施

4.1.1建设单位问题解决措施

加强设计依据的审查，笔者认为我国目前建设单位缺乏专业的项目投资审查

机制，因此，建设单位应建立相应的项“目造价审查小组”，以确保设计阶段的造

价符合实际情况，保证项目的顺利实施。

4.1.2设计单位问题解决措施

设计单位应通过正常的市场渠道获得设计项目，从根源上消除设计质量隐

患。只有这样，才能杜绝设计管理中的“黑、乱”现象，保证设计资金用到刀刃上。

4.2具体设计阶段解决措施

这一阶段是设计阶段的关键，主要从一个“原理”、一个“原则”、一个“方法”

来叙述的。

4.2.1一个“原理”

价值工程是以提高价值目标和建设单位要求为重点，以功能分析为核心，以

集体智慧为依托，以创造精神为支柱，以系统观点为指针，技术分析与经济分析

相结合。因此，应用价值工程进行设计方案优化，能使有限的造价指标发挥出最

大的效用。

4.2.2一个“原则”

限额设计是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控

制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。保证工程竣工结

算不突破总投资限额的工程设计过程。

①限额设计的纵向控制与设计变更管理

加强设计变更管理，实行限额动态控制。一般来说，设计变更是不可避免的，

但不同阶段的变更，其损失费用也不相同。变更发生得越早，损失越小；反之，

损失就越大。如果在设计阶段变更，则只需修改图纸，其它费用尚未发生，损失

有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；

若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更

损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，

尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程

造价得到有效控制。同时，在市场经济条件下，要改变过去造价估算与概算编制

的