促进县域经济高质量发展的财政制度研究——以四川为例.pdf

战略与决策

（总第80期）2024年第二期

促进县域经济高质量发展的财政制度研究

以四川为例

·独娟�宋春来

摘要

县域经济高质量发展是全面建设社会主义现代化的重要任务，要求财政制度必须遵循高质

量发展的理念。现行财政制度多起源于经济高速增长阶段，促进县域经济高质量发展还面临着

不少问题。以高质量发展理论内涵为指导，围绕县域经济高质量发展实现路径，建议在服务经济

结构优化、促进发展方式转变、支持发展动能转化、推动城乡融合发展、深化财税体制改革、强化

预算绩效管理等方面完善财政制度，更好地发挥财政治理基础和支柱作用。

关键词：高质量发展；县域经济；财政制度

党的二十大指出，实现高质量发展是中国式一、县域经济高质量发展的科学内涵与

现代化的本质要求，是全面建设社会主义现代化实现路径

国家的首要任务。县域作为国民经济发展和社会(一)县域经济高质量发展的科学内涵

治理的基本单元，是高质量发展的底部支撑。推党的十九大首次作出我国经济已进入高质

进县域经济高质量发展，是保持经济健康发展、量发展阶段重大论断。党的二十大强调，高质量

全面建设社会主义现代化的客观要求，也是加快发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任

城乡融合发展、推动治蜀兴川再上新台阶的重要务，要坚持以推动高质量发展为主题。经济高质

保障。财政制度是优化资源配置、实施经济调控量发展逐渐成为全国各地的共识和战略执择。深

和增强发展活力的有效政策工具，必须遵循高质刻认识县域经济高质量发展的内涵，可以从三个

量发展的理念，适应县域经济发展的实践需要，更层面来展开。

好地发挥治理基础和重要支柱作用。然而，现行从理论逻辑看，经济高质量发展是经济发展

财政制度多起源于经济高速增长阶段，在引导资质量的高级状态，仍须把发展作为第一要务。与

源高效配置、支持创新驱动发展、推动绿色智慧传统经济发展注重衡量规模、速度、结构等不同，

转型等方面的作用发挥不足，促进县域经济高质经济高质量发展更加突出质量第一和效益优先，

量发展还面临一些问题。同时，县级财政收支矛强调在转变发展方式、优化经济结构、转换增长

盾日益凸显，地方财政风险持续增加，很大程度动力方面突破，推动经济发展质量变革、效率变

上制约着财政促进经济高质量发展。以高质量发革、动力变革，以建设现代化经济体系，实现经济

展理论内涵为指导，围绕县域经济高质量发展的质的有效提升和量的合理增长。县域经济高质量

实现路径，聚焦财政支持县域经济发展的薄弱领发展的核心要义是通过方式、结构、动力等深层

域和关键环节，以四川为例研究完善财政制度体次、根本性的改进，提升活力与创新力来实现有

系，极具战略意义和时代价值。质量的经济发展。

四川达州人，四川省万源市财政局工作人员，主要研究方向：财政政策及财务管理。

1

战略与决策DECISION-MAKINGCONSULTANCY

从历史逻辑看，高质量发展顺应经济高速增长阶段