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《公共数据开放第5部分:数据使用规范》
(报批稿)地方标准编制说明
一、工作简况
(一)任务来源
2021年9月30日,山东省市场监督管理局印发《2021年度
“山东标准”建设项目计划》的通知(鲁市监标字〔2021〕261号),
本标准列为推荐性地方标准,计划编号:2021-T-185。本文件由山东
省大数据局提出、归口并组织实施。
(二)起草单位、起草人及任务分工
本标准的起草单位为山东省大数据局、山东省大数据中心、济
南市康养事业发展中心、齐鲁工业大学(山东省科学院)、山东新
一代标准化研究院有限公司、山东正中信息技术股份有限公司、山
东省信息技术产业发展研究院(中国赛宝(山东)实验室)、济南
城市投资集团有限公司、济南公共交通集团有限公司、临沂市费县
石井镇人民政府。
本标准的主要起草人为石伟、王琮琮、刘翀、何伟、贺佃宏、
都海明、张昭、郑艳、王正美、王伟、杜晓飞、关新雨、李杨、殷
方勇、郭雨晴、林小菲、赵世阳、周杨淏、鹿全礼、刘佳佳、张媛
、王溪、靳刘辉。
起草人任务分工:石伟、王琮琮、刘翀、张昭、贺佃宏负责标
准总体设计、技术把关工作,都海明、郑艳、王正美负责标准资料
调研、汇总等工作,王伟、杜晓飞、关新雨、李杨、殷方勇负责技
术资料分析、标准框架搭建等工作,郭雨晴、林小菲、赵世阳、周
1
杨淏负责标准内容起草、征求意见及修改、专家研讨及意见修改
、送审材料编写等工作,鹿全礼、刘佳佳、张媛、王溪、靳刘辉
等负责参与标准各阶段的技术讨论、标准的试验论证等工作。
(三)起草过程
1.调查研究阶段(2021年12月-2022年5月)
标准编写组启动标准调研工作,对公共数据使用规范相
关的标准和政策文件进行收集、研究。召开多次内部讨论会,
充分借鉴国家、行业和各省市的公共数据使用规范管理工作,
梳理公共数据使用规范的经验做法。结合山东省公共数据使
用的实际情况,研究分析山东省存在的公共数据使用规范、
公共数据的使用需求等,确定标准范围为山东省的公共数据
使用规范。通过理论调研和实践应用相结合的方式综合考量
公共数据使用规范的内容,确定标准框架和内容编制思路。
2.标准起草阶段(2022年6月-2022年10月)
调研组根据前期文件、山东省公共数据开放网、省直部门
和地市的实际数据需求调研,与标准负责人深入沟通,紧密结
合业务和系统数据情况进行资料收集。标准编写组根据收集的
资料和分析结论,搭建标准框架,确定标准框架和主要技术内
容,编写形成标准草案。针对标准草案,标准编写组先后组织
召开了多次多方共同参与的内部研讨会,对标准适用性、标准
技术内容等开展研讨,根据研讨意见对标准草案多轮次迭代优
化,形成征求意见稿。
3.征求意见阶段(2022年11月-2022年12月)
2
2022年11月以来,标准编写组多次讨论标准征求意见
稿初稿,对《公共数据开放第5部分:数据使用规范》的
框架、技术内容相关问题进行研讨,按照相关要求对标准草
案进行了修改完善,形成征求意见稿。面向34个省直部门
和地市广泛征求意见,征求意见期限为一个月,收到23个
省直部门和地市的征求意见回函,回函并有建议或意见的单
位数5个。本标准一共收取6条意见,采纳6条。主要意见
有:
(1)建议在数据下载和数据服务接口的基础上增加更
多数据获取方式。经标准编写组调研,根据《山东省公共数
据开放办法》和山东省实际的公共数据获取方式,决定采纳
该意见,补充数据模型作为数据获取方式之一。
(2)建议详细说明数据下载中结构化数据和非结构化
数据的区别。经标准编写组讨论,结合山东省公共数据开放
的实际工作情况,决定采纳该意见,补充结构化数据和非结
构化数据在数据下载上的区别。
(3)建议补充无条件开放数据使用流程。由于在山东
省实际工作中,公共数据资源包含无条件开放数据,标准编
写组决定采纳该意见,补充无条件开放数据的使用流程。
(4)建议补充公共数据开放利用协议模板或示例。经
标准编写组讨论,考虑本标准应具备公共数据开放利用协议
模板
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