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户项目开发模式与法律合规要点

在“碳达峰、碳中和”战略目标的驱动下，大力发展光伏发电等可再生能源势在必行。而相比集中式光伏发电项目，户用分布式光伏项目单体规模更小、建设快捷、便于区域整体推进。在一系列利好政策推动下，户用分布式光伏项目的应用规模快速扩张，商业模式日渐成熟，正在成为推动我国光伏发电行业发展的重要一极。然而，随着户用分布式光伏项目发展的加快，各种法律问题逐渐浮现。基于此，本文将结合国家有关法规政策要求和我们的实践经验，对户用分布式光伏项目及其焦点法律问题进行必要的分析和解读。

一、户用分布式光伏项目的开发建设模式

根据国家能源局2022年8月31日公布的《户用光伏建设运行百问百答（2022年版）》（以下简称“《百问百答》”），户用分布式光伏项目主要存在三种开发建设模式，即合作开发模式、光伏贷与融资租赁模式及全款购模式。其中合作开发模式是新能源项目公司投资建设户用分布式光伏项目通常采用的模式。

合作开发模式，即自然人用户提供合法持有的屋顶、企业提供电站开发所需的系统设备，双方合作建设电站。该模式中用户不出资、不承担主观损毁外的其他责任，享有固定收益；企业提供系统设备并负责勘察设计、安装调试、运营维护等服务。根据我们的实践经验，实操中合作开发模式又可分为以下两种类型：

1、资产供应模式

在该模式下，新能源项目公司与自然人用户签署光伏电站设备租赁合同，约定用户租用新能源项目公