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中国华电集团公司水电工程建设管理办法

（讨论稿）

第一章总则

第一条为进一步规范中国华电集团公司（以下简称

“集团公司”）的水电工程建设管理，明确集团公司总部与二

级机构、项目建设管理单位之间的关系，落实三级责任主

体，依据有关法律法规、规章制度，特制订本办法。

第二条集团公司水电工程建设要坚持安全为基础，质量

为根本，效益为中心，管理为保证，全面落实基建“五制”，

全面加强基建项目“安全、质量、进度、造价”管理，全面建

立基建项目“决策、评估、风险、考核”机制，确保工程移交

的完整性和机组运行的可靠性，建设“两优一高”电厂，

实现机组投产、效益、效率“三达标”。

第三条本办法适用于集团公司全资或控股（含间接控

股）建设的新、扩、改建的水电工程。

第二章职责分工

第四条集团公司水电工程建设遵循三级管理模式，即

集团公司总部、二级机构、项目建设管理单位，按照不同

权限实施对工程建设的全过程监督管理。

第五条集团公司总部负责水电工程基本建设的规划、

计划、管控机制及管理制度，并对执行情况进行考核。相

关部门职责如下：

（一）办公厅负责工程合同项下出国考察、培训等涉

外事项预审批，对工程档案管理进行检查、指导，协调办

理机电设备进出口许可及减免税等工作。

（二）战略规划部负责负责落实工程项目的决策和核

准条件，按照国家基本建设程序负责项目的报批。负责制

订并管理集团公司年度基建投资计划，负责项目的投资统

计工作。

（三）人力资源部负责工程项目的人力资源配置、薪

酬管理、绩效考核等工作。

（四）财务管理部负责统一制订基建财务管理制度，

建立健全集团公司基建财务管理制度体系；指导、协调、

监督、检查基建财务管理工作；负责审批建设工程财务预

算、年度财务决算和工程竣工决算；负责审批融资担保方

案；指导开展财政税收筹划。

（五）水电与新能源产业部负责工程建设期间的安

全、质量、进度和造价的管理工作，主要是目标的制定、

过程的监督检查、结果的评价考核工作。具体职责如下：

1.负责工程项目建设的规划、策划、制订相关管理制

度，负责工程建设安全、质量、进度、造价的管理工作。

明确各级公司安全、质量、进度及造价管理责任及要求，

监督下级公司履行管理职责。

2.组织监督、检查工程安全、质量、进度及造价管理

状况，指导工程建设重大应急预案的制定并监督、检查演

练情况等。

3.组织水电工程各阶段和主要项目开工前的内部审查

和设计优化咨询。

4.负责审批主体工程开工程序。

5.组织执行概算的审查并批复；负责执行概算中风险储

备金使用的审核批准。

6.负责装机容量为50万千万及以上水电工程金额增加

1000万人民币及以上、装机容量为50万千万以下水电工

程500万元及以上的单项设计变更和合同变更的审查及批

复。参与较大及以上安全、质量事故的调查处理工作。

7.负责合同执行中重大问题的协调及变更的批复。

8.负责监督、指导二级机构完成机组启动试运及工程各

阶段的验收工作。

（六）科技环保部是集团公司科技和环保管理的职能

部门，对水电工程建设科技和环保管理工作实行归口管

理。负责工程建设中科技项目的申报立项、方案审查、项

目验收、成果评审奖励和新成果的推广应用工作。负责项

目的环评、水保前期管理工作，负责指导、协调和监督环

保“三同时”工作，负责指导项目的环保竣工验收，负责指导

重大环保项目技术规范书的编制和审批，负责按有关规定

做好达标投产和创优的配合工作。

（七）经济运营协调部负责新机并网、电价、商业运

行等与电网管理部门和单位的协调工作，负责指导签订

《购售电合同》、《并网调度协议》等与营销相关的合同

契约。

（八）资本运营与产权管理部负责集团公司年度基建

资金预算安排，负责项目融资方案的审核和备案，协调项

目资金落实，负责总部直接投资项目资本