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中国华电集团公司水电工程建设管理办法
(讨论稿)
第一章总则
第一条为进一步规范中国华电集团公司(以下简称
“集团公司”)的水电工程建设管理,明确集团公司总部与二
级机构、项目建设管理单位之间的关系,落实三级责任主
体,依据有关法律法规、规章制度,特制订本办法。
第二条集团公司水电工程建设要坚持安全为基础,质量
为根本,效益为中心,管理为保证,全面落实基建“五制”,
全面加强基建项目“安全、质量、进度、造价”管理,全面建
立基建项目“决策、评估、风险、考核”机制,确保工程移交
的完整性和机组运行的可靠性,建设“两优一高”电厂,
实现机组投产、效益、效率“三达标”。
第三条本办法适用于集团公司全资或控股(含间接控
股)建设的新、扩、改建的水电工程。
第二章职责分工
第四条集团公司水电工程建设遵循三级管理模式,即
集团公司总部、二级机构、项目建设管理单位,按照不同
权限实施对工程建设的全过程监督管理。
第五条集团公司总部负责水电工程基本建设的规划、
计划、管控机制及管理制度,并对执行情况进行考核。相
关部门职责如下:
(一)办公厅负责工程合同项下出国考察、培训等涉
外事项预审批,对工程档案管理进行检查、指导,协调办
理机电设备进出口许可及减免税等工作。
(二)战略规划部负责负责落实工程项目的决策和核
准条件,按照国家基本建设程序负责项目的报批。负责制
订并管理集团公司年度基建投资计划,负责项目的投资统
计工作。
(三)人力资源部负责工程项目的人力资源配置、薪
酬管理、绩效考核等工作。
(四)财务管理部负责统一制订基建财务管理制度,
建立健全集团公司基建财务管理制度体系;指导、协调、
监督、检查基建财务管理工作;负责审批建设工程财务预
算、年度财务决算和工程竣工决算;负责审批融资担保方
案;指导开展财政税收筹划。
(五)水电与新能源产业部负责工程建设期间的安
全、质量、进度和造价的管理工作,主要是目标的制定、
过程的监督检查、结果的评价考核工作。具体职责如下:
1.负责工程项目建设的规划、策划、制订相关管理制
度,负责工程建设安全、质量、进度、造价的管理工作。
明确各级公司安全、质量、进度及造价管理责任及要求,
监督下级公司履行管理职责。
2.组织监督、检查工程安全、质量、进度及造价管理
状况,指导工程建设重大应急预案的制定并监督、检查演
练情况等。
3.组织水电工程各阶段和主要项目开工前的内部审查
和设计优化咨询。
4.负责审批主体工程开工程序。
5.组织执行概算的审查并批复;负责执行概算中风险储
备金使用的审核批准。
6.负责装机容量为50万千万及以上水电工程金额增加
1000万人民币及以上、装机容量为50万千万以下水电工
程500万元及以上的单项设计变更和合同变更的审查及批
复。参与较大及以上安全、质量事故的调查处理工作。
7.负责合同执行中重大问题的协调及变更的批复。
8.负责监督、指导二级机构完成机组启动试运及工程各
阶段的验收工作。
(六)科技环保部是集团公司科技和环保管理的职能
部门,对水电工程建设科技和环保管理工作实行归口管
理。负责工程建设中科技项目的申报立项、方案审查、项
目验收、成果评审奖励和新成果的推广应用工作。负责项
目的环评、水保前期管理工作,负责指导、协调和监督环
保“三同时”工作,负责指导项目的环保竣工验收,负责指导
重大环保项目技术规范书的编制和审批,负责按有关规定
做好达标投产和创优的配合工作。
(七)经济运营协调部负责新机并网、电价、商业运
行等与电网管理部门和单位的协调工作,负责指导签订
《购售电合同》、《并网调度协议》等与营销相关的合同
契约。
(八)资本运营与产权管理部负责集团公司年度基建
资金预算安排,负责项目融资方案的审核和备案,协调项
目资金落实,负责总部直接投资项目资本
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