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土地的含义
土地是指地球表面陆地和水面,它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然
历史综合体,还包含人类活动的成果。
土地管理学所研究的土地是指地球表面的陆地和水面的总称,它是由气候、地貌、土壤、
水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体,并包含人类活动的成果。
土地资源与土地资产
土地资源:
刘书楷认为,“土地资源是指土地作为生产要素和生态环境要素,是人类生产、生活和生存
的物质基础和来源,可以为人类社会提供多种产品和服务。”
土地资源是指,土地,作为自然要素,于现在或可预见的将来,能为人们所利用并能产生经
济效益的那部分土地。
土地资产:
土地资产是指土地财产,即作为财产的土地。财产对象实体最重要的属性是有限性(稀缺性)、
有用性、可占用性和具有价值。
土地的功能
1、负载的功能:生物、非生物
2、养育的功能:具备生命存在的条件
3、仓储的功能:矿产资源、能源资源、建材资源
4、提供景观的功能:风景资源
5、储蓄和增值的功能
土地的基本特性
土地,作为生产资料,与其他生产资料相比,具有以下基本特性:
1、土地是自然的产物
2、土地面积的有限性
3、土地位置的固定性
4、土地质量差异的普遍性
5、土地利用的永续性
土地与人口的辨证关系
总之,土地与人口的关系主要表现为土地的供求关系。
土地、人口、环境与可持续发展
从可持续发展的由来和发展来看,可持续发展包含两层含义:
一层是经济、社会发展的持久永续;
另一层是社会、经济发展赖以支撑的资源、环境的持久永续。
加强土地资源管理,促进可持续发展
从土地管理角度,应采取以下对策:
(一)树立可持续发展观
(二)实现土地、人口、环境、经济的协调发展
(三)选择与建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式
1.要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩
2.实行以预防为主的环境政策
3.将土地资源利用的外部性内在化
4.实行有控制的人口转变
5.消除贫困
土地管理的含义:
土地管理是国家在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地
利用生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监测
土地利用,而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
土地管理学内容体系
土地管理的原理
1.
土地的概念和特性;土地管理的经济学原理;土地管理的生态经济学原理和现代管理
原理。
2.土地管理的内容和方法
土地管理(包括对农村土地和城镇土地的管理)的基本内容包括地籍管理、土地权属管
理、土地利用管理、土地市场管理四大部分。
从上述四大内容在土地管理系统中的作用来看,地籍管理是基础;土地权属管理、土地市
场管理是手段;土地利用管理是核心。
3.土地管理案例分析和操作实务
人本管理原理
人本管理的概念
人本管理原理强调,一切管理,包括土地管理,应该将人的因素放在第一位,以做好人的工
作,充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。
由人本原理可引申出行为原理和动力原理。
行为原理
人的行为都受人的动机支配,人的动机又是由人的需求决定的,这就是人的行为规律(下图),
根据此规律进行管理,就是管理的行为原理。
需要动机行为目标
需要分为物质需要、精神需要和社会需要。人的需要总是处在动态发展中,原先的需要满足
了,又会产生新的需要。对于一个人来说,往往同时有许多种需要,但其中必有一种最强烈
的需要,这种最强烈的需要通常决定着人们的行为。
最强烈的需要动机行为
世界观
动力原理
管理活动要达到预定目标,需要动力的推动。
人本管理对土地管理影响
——征收人性化、法制化。为什么要征;如何征;
——补偿合理化。物质与精神
——安置人性化。安置地点、社会保障等
系统管理原理
系统管理的概念
现代管理中,管理对象总是处在各个不同层次的系统中,它们既在自己的系统之内,又与其
他系统发生联系,同时,还处在一个更大系统的范围之内。为了实现最佳化管理,必须进行
系统分析,这就是管理的系统原理。
对系统的高效管理,必须遵循整分合原理和相对封闭原理。
整分合原理
在整体规划下明确分工,在分工基础上进行有效的综合。
优化组合
目标优化组合
整
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