《反恐怖防范管理规范 机场》编制说明.pdf

《反恐怖防范管理规范机场》（送审稿）

编制说明

一、项目背景

深圳机场位于珠江口东岸，是中国境内集海、陆、空、铁联运

为一体的现代化国际空港。深圳机场作为先行示范区的重要窗口，

肩负着国际航空枢纽建设发展的重要使命。

深圳机场总占地面积28.3平方公里，卫星厅、三跑道、T4航

站区、机场东综合交通枢纽、“湾区之心”、深圳临空经济核心区

等重大项目规划建设已展现出非常之势，未来将形成三条跑道联动

运行、多航站楼协同保障、各航站区空铁联运的全新格局，高品质

创新型国际航空枢纽和高水平空港型国家物流枢纽建设蓬勃发展。

届时，深圳空港人流、车流、物流、信息流均呈现密集流动、高度

敏感，反恐怖工作将面临新的挑战和压力。

当前世界百年未有之大变局加速演变特征明显，经济全球化遭

遇逆流，一些国家和地区局势持续动荡，航空运输面临更大安全风

险。深圳地处“三个前沿”，位于“两个大局”风口浪尖，而深圳

机场作为粤港澳大湾区的国际航空枢纽，反恐工作更是重中之重，

面临更多新形势、新挑战。

为切实做好深圳机场反恐怖防范工作，亟待进一步制定相关工

作标准，提升反恐怖工作的规范性和标准性，为深圳机场的高质量

发展提供强力的安全保障。

鉴于深圳机场的特殊区位，机场、码头等人流密集区域愈发成

为恐怖袭击的首选目标，反恐怖工作的重要性与日俱增，建议结合

深圳机场反恐怖工作实际，因地制宜制定《反恐怖防范管理规范

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机场》（以下简称“本文件”）。本文件制定后，将为深圳机场的

反恐防范工作提供强力支撑，着力打造全员反恐防恐的责任意识和

行为自觉，推动辖区各责任单位共筑反恐防线的铜墙铁壁。此外，

将进一步填补民航反恐怖工作标准领域的空白，为后续全国各地机

场公安机关开展反恐怖工作提供借鉴指导，充分发挥深圳机场先行

示范的作用，具有非常重要的理论价值与实际价值。

本文件的制定实施，将有效指导辖区内各单位落实反恐主体责

任，强化人防、物防、技防措施，为进一步深化深圳机场反恐怖工

作的法治化、专业化、规范化、精细化水平提供有力支撑。

二、工作简况

（一）任务来源

本文件根据“深圳市市场监督管理局关于下达2022年深圳市地

方标准计划项目任务的通知”的要求,作为深圳市地方标准正式批准

立项。

（二）主要起草过程

制定本文件主要经历了以下阶段：

1.立项阶段

2022年5月11日，深圳市市场监督管理局对本文件予以立项。

2.调研考察阶段

2022年10月至2023年2月，组织相关部门进行调研考察，收

集整理相关资料，总结经验，纳入标准。

2023年5月至2023年12月，组织相关部门及人员进行标准技

术讨论会。

3.组织起草阶段

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2024年3月，成立标准编制组，建立工作联络机制，搭建标准

框架，讨论标准框架及草案。

2024年3月至2024年5月，组织召开工作组讨论会。与会代

表对标准内容进行逐条讨论，提出了相关意见和建议，编制组根据

意见和建议对标准进行修改和完善，形成标准征求意见稿。

4.征求意见阶段

2024年5月，为使标准的内容更加科学、合理，深圳市公安局

机场分局通过发函的形式向民航深圳安全监督管理局、深圳市机场

股份有限公司等15家单位征求意见。共收到反馈意见19条，其中

合计采纳意见5条，不采纳1条，无意见13条，编制组对所有反馈

意见进行汇总，形成《征求意见汇总处理表》，且对标准的征求意

见稿进行修改和完善，形成标准送审稿。

三、编制依据以及与国内领先、国际先进标准的对标情况

编制组遵循“科学性、统一性、规范性”的原则，在编制过程

中严格按照我国现行有效的国家标准、行业标准和地方标准的要求。

（一）依据

1．范围

本文件规定了机场反恐怖防范管理的防范原则、组织机构、反

恐怖防范重点目标、等级划分、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防

范、应急准备要求和监督检查。

本文件适用于深圳机场的反恐怖防范工作和管理。通用机场的

反恐怖防范管理工作可参考执行。

2．规范性引用文件