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招标代理机构选取风险防范方案
目录
第一节编写招标文件的风险及解决3
一、编写招标文件的风险3
二、解决办法4
第二节采购人在实施中存在的风险及解决8
一、存在的风险8
二、解决办法9
第三节评审过程的风险及解决23
一、评审过程的风险23
二、防范评审风险的方法和措施26
第四节投标人风险及解决28
第五节围标串标的风险及解决33
一、围标串标的风险33
二、围标串标解决方法37
第六节政府采购合同审核要点及风险规避39
一、正确理解和掌握政府采购合同的含义和特点
40
二、审核合同订立期限与形式的时效性42
三、审核签约当事人资格的有效性43
四、审核合同内容的合理性44
五、审核补充合同的适用性46
第七节招标过程廉政风险点分析与风险防范47
1
一、工程和物资采购招投标管理的突出问题...47
二、招标过程廉政风险点分析49
三、廉政风险防范51
第八节遏制围标串标防范措施56
一、防范围标串标措施56
二、防范围标串标技术措施57
三、遏制围标串标的应对措施64
四、如何防止恶性竞标68
五、招标过程中注意事项68
2
第一节编写招标文件的风险及解决
一、编写招标文件的风险
招标文件是整个招标活动中对招标人和投标人都具有
约束力的最重要文件之一,是招标活动的纲领性文件。招标
文件是招标人传递招标信息和有关要求的唯一合法途径,如
果招标人的招标信息传递有误或含糊不清,势必会导致投标
人通过投标文件所传递给招标人的信息与招标人的实际要
求不一致,可能导致三个方面的后果。
一是所有的投标都不符合招标人的实际要求,从而导致
招标失败;
二是导致实际最具竞争力的投标人由于信息传递的错
误而未能中标,最终的中标人并不是招标人最佳的项目承揽
单位;
三是招标人主动对招标文件进行修改或者澄清,这样既
增加了招标人的工作量又增加了投标人的工作量,从而延长
了招标时间,影响招标工作的效率。
招标文件也是投标人编制投标文件的重要依据,投标人
要想在投标文件中对招标文件做出实质性的响应,只有在对
招标文件进行充分分析的基础上才能实现这一目的。
招标文件是定标后招标人与投标人签订合同的基础,招
标文件的绝大部分内容将成为合同的内容,而合同是明确招
标人和投标人的权利、义务关系的具有法律约束力的契约,
3
是整个招标项目顺利实施所必须遵循的最重要的法律文件。
因此,如果招标人在编制招标文件时遗漏了招标项目的质量
要求、技术要求、进度要求、付款方式等重要内容,轻则会
增加合同谈判的工作量,重则会使项目的实施出现偏差。
二、解决办法
(一)规范招标文件编写
目的:为规范招标文件的编写工作,最大限度减少误解,
避免发生争议,切实保护公司的利益,确保招标工作顺利完
成,结合公司的实际情况,特制定本规范。
适用范围:本规定适用于公司所有项目招标文件的编制
工作。
职责分工:项目开发部负责招标文件的编写,各部门需
配合其工作,提供相应的数据资料支持等。
(二)招标文件的内容构成
根据《中华人民共和国招标投标法》规定,招标文件应
当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投
标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签
订合同的主要条款。国家对招标项目的技术标准有规定的,
公司需按期规定在招标文件中提出相应要求。
1.投标须知
招标须知是指导投标人正确进行投标报价的文件,公司
在编制投标须知时需明确标注投标应遵循的各项规定。投标
4
须知的内容需明确、清晰、具体包括以下10个方面。
(1)工程项目简述。
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