社会保障概论期末复习.pdfVIP

社会保障概论

1

第章社会保障的定义、体系结构及功能

一、社会保障的定义：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，

对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予帮助，保障其基本

生活的制度。

1．社会保障的责任主体是政府

2．社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法

3．社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金

4．社会保障的目标是满足公民的基本生活需要

二、社会保障的功能

1．人们生活的安全网（保障基本生活）

2．经济发展的助推器（资金积累、保存劳动力）

3．社会矛盾的调节器（收入再分配）

4．社会政治的稳定剂（避免冲突）

三、社会保障体系基本机构

（一）社会保险

1．定义：社会保险是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能

力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，

给这些劳动者以一定程度的收入补偿，使之不低于基本生活水平，从而保证劳动力再生产和

扩大再生产的顺利进行，保证社会安定的一种制度。它是社会保障体系的核心部分。

2．特点：强制性、互济性、储备性、补偿性

（1）一种缴费制的社会保障

（2）实行权利与义务相关的原则，必须尽到缴纳保险费的义务，才有享受收入补偿的权利

3．类别：

（1）老年社会保险：按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即依法判定其进入老年，解除

其劳动义务，由社会给予工资补偿

（2）医疗社会保险：劳动者在患病后，由国家和社会给予假期和收入补偿、提供医疗服务

的制度

（3）失业社会保险：对那些由于非本人原因暂时失去工作的劳动者给予收入补偿的制度

（4）工伤社会保险：劳动者因工负伤或因职业病暂时失去劳动能力，从国家和社会获得补

偿的制度

（5）生育社会保险：对女性劳动者因生育期间中止劳动失去工资给予补偿的制度，是保护

女性劳动者的社会保险

（6）残障社会保险：因病或因工伤（包括职业病）致残的劳动者享受残障社会保险待遇，

它包括经常性补偿和一次性赔偿，还包括医疗服务、修养、康复疗养等

（7）死亡社会保险

1

（二）社会救助

1．定义：社会救助是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低

生活水平的无收入或低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。它是保障社会

安全的“最后一道防线”。

2．对象：

（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人

（2）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生

活困难的人

（3）有收入来源，但生活水平低于国家法定最低标准的个人和家庭

3．内容：

（1）贫困救济：对那些由于多种原因生存遭到威胁、生活发生困难的人给予的救济，主要

是解救贫困，保障他们享有最低生活水平。

（2）灾害救济：对因为受到洪水、火灾、地震、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去

生活保障的人员的救助，也包括对遭受战争之苦的地区和人民的救济，灾害救济不只解救生

活上的贫困，还包括生命救助以及灾后重建等。

（三）社会福利

1．定义：社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提

供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证

和改善其物质生活的制度。它是社会保障的最高层次。

2．类型：

（1）公共福利事业：指国家或社会团体兴办的以全体人民为对象的公益性事业，如建立教

育、科学、环境保护、文化、体育、卫生等设施。群众在享受这些福利事业的服务时，是免

费或低费的。

（2）特别的、专门的福利事业：主要是为残疾人、孤儿、生活无着落的老人等具有特殊需

要而又无力自理的人举办的疗养院、教养院等。这类事业一般都是免费的。

（3）局部性或选择性的福利措施：主要是国家为照顾一定地区或一定范围内的居民对部分

必要生活资料的需要而采取优惠政策。如南方的“高温补贴”。

3．内容：

（1）未成年人福利：未成年人普遍福利；不幸未成年人福利；生活困难家庭的未成年子女

补助

（2）老人福利：享受对象为老龄人，而不论是否享有退休金。

（3）残疾人福利：向残疾人免费提供假肢、康复就业、就业训练、开办残疾人学校等。

（4）劳动者福利：在业者和失业者享受的社会福利服务。

4．形式：货币形式、服务形式、实物形式