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附件1

中国华电集团公司采购管理办法（A版）

第一章总则

第一条为规范和加强采购管理，提升采购资源配置效率，

体现集约优势，控本增效，确保项目质量，根据《中华人民共和

国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关

法律、法规的规定，特制定本办法。

第二条集团公司采购管理工作必须遵照国家有关法律、法

规和本办法进行。遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。

集团公司采购行为除政府有特殊要求外，须在集团招标与采购网

上实施。

第三条公司系统各单位的采购行为分为招标和非招标

采购。

（一）对于基本建设项目符合下列条件之一的属于必须招

标的范围;对于生产项目符合下列条件之一的属于应进行招标

的范围,此类项目如采取招标以外的方式进行采购需要报集团

公司审批：

1.工程类单项合同估算价在200万元人民币以上。

2.货物类单项合同估算价在100万元人民币以上。

3.服务类单项合同估算价在50万元人民币以上。

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4.法律、法规规定的其它必须进行招标的项目。

（二）以下情况可采用非招标方式进行采购：

1.不属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的采购

行为。

2.属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的范围，但

涉及招标投标法规定的特殊情况，不适宜进行招标，按照国家有

关规定可以不进行招标的采购行为。

3.属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的项目，出

现以下情况的，经有关部门批准或备案后，可以不进行招标：

（1）经过两次招标，递交投标文件的投标人均不足三家。

（2）评标委员会认定废标后因有效投标不足三家且明显缺

乏竞争而决定否决全部投标的。

（3）所有投标均被做废标处理的。

（4）有其他符合国家法律法规规定的招标失败情形的。

第四条本办法适用于集团公司全资、控股（含间接控股）

企业的所有国内采购行为，其他企业可参照执行。

第二章采购管理范围

第五条集团公司直接管理范围

（一）单项估算价在1000万元人民币及以上除电煤、石灰

石（粉）的所有采购。

（二）《集团公司直接管理范围目录》（详见附件1）规定的

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全部内容和集团公司指定的其他招标项目。

上述管理范围以外，集团公司有关部门对前期、基建、生产、

信息化建设等采购管理有特殊规定的，依其规定执行。

第六条二级单位管理范围

对于集团公司直接管理范围外的采购,各二级单位要制订相

应的管理制度科学合理地划定有关管理范围。

第三章采购工作机构设置和职责

第七条集团公司采购工作机构设置和管理职责

（一）集团公司采购领导小组机构设置

为加强对采购工作的领导和统筹，成立集团采购领导小组，

由集团公司总经理担任组长，副组长由各产业的分管领导担任，

成员由相关总师（助理）、副总师和各相关产业部门、战略规划

部、人力资源部、财务与风险管理部、科技环保部、审计部、企

业管理与法律事务部、信息管理部、国际业务部、工程技术与物

资管理部、中国华电集团物资有限公司（华电招标有限公司）的

主要负责人组成。

（二）集团公司采购领导小组的管理职责

1.集团公司采购领导小组是集团公司采购工作的决策机

构，决定集团公司采购的方针政策，并对采购过程中的重大问题

进行决策。

2.审定集团公司采购管理的规章制度及规范性文件。

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3.审定年度采购计划、集团总部集团化采购结果，审定集

团公司直接管理范围内采购结果和因各种原因采用非招标方式

的采购申请。

第八条集团公司各有关部门管理职责

（一）工程技术与物资管理部