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山西省公路局

路桥企业工程项目管理制度

第一章总则

第一条为加强路桥企业（简称企业）工程项目管理，提高工程

项目经济效益，保证工程施工质量、安全、进度达到项目要求，制定

本制度。

第二条本办法内容包括项目组织管理、质量管理、进度管理、

安全管理、合同管理、成本管理、技术管理、奖励与处罚等。

第三条项目实行成本管理，建立成本分析、项目盈亏预测制度，

做到“事先有预测、过程有措施、事后有结论”。严格控制机械使用，

材料采购、人工单价和管理费等；管理费不得突破各企业制定的标准。

如果企业承担的工程特殊，规模较小，可根据实际情况酌情确定管理

费费用，但需报省公路局企改办备案。

第四条实行项目信息公开、阳光作业，加强民主监督和民主管

理。所有项目都要在企业内部公示项目业主、项目名称、项目规模造

价，公开过程、公开项目经理、公开项目部主要成员、公开施工队伍、

公开大型机械设备的使用、公开大宗材料的采购、公开项目结算和验

收情况，最终公开项目质量和效益。

第五条落实项目经理聘任制、财务负责人派驻制、目标责任追

究制。

第六条落实工程项目目标责任制，逐级签订以效益、质量、安

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全、进度、廉政为主要指标的目标责任书。

第七条推行三标一体化管理体系（质量、环境、职业健康安全

管理体系），在质量、进度、安全等管理中按照三标一体化管理体系文

件执行，使项目管理的各项工作更加科学、规范。

第二章项目组织管理

第八条各企业成立由董事长（或总经理）、分管副总经理、总工

和各相关部门组成的项目管理体系，负责研究业务的可行性，制定工

程建设管理制度，组织内部招标，选定工程项目的项目经理，检查督

促工程项目经理部执行各项管理制度，审定工程项目施工预算，施工

组织设计，审定项目月报表，审定施工决算、财务决算，并实行逐级

报告制。

第九条所有工程项目都须实行项目经理负责制。企业要鼓励各

项目经理部实行科学化施工管理，尽量采用新的施工工艺，不断提高

施工管理水平。

第十条项目经理的聘任采取竞聘和推荐两种形式。项目经理、

总工程师及主要人员均须企业根据招标文件要求研究确定后行文任

命。

第十一条项目经理代表企业全面履行与业主签订的承包合同，

全面负责工程施工组织与管理，完成本单位针对该项目制定的效益、

质量、进度、安全、廉政等各项责任指标。项目经理经法人代表授权

聘任后，任期至工程缺陷责任期满。

第十二条各企业定期对本单位项目经理进行考核，根据各项目

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的进度、质量、效益、安全等完成情况对项目进行等级评定，并报企

业管理部门。

如在项目实施过程中，发现项目经理不能胜任项目任务要求，或

发生一级一般（直接经济损失在150—300万元之间）及以上的质量事

故、较大（3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或

1000万以上5000万以下直接经济损失）及以上安全事故，或发生渎

职事件的，免除其项目经理职务，重新聘任项目经理。

第三章项目质量管理

第十三条工程项目的质量目标达到本单位根据招标文件制定的

质量目标。

第十四条项目质量管理须严格执行合同文件、现行的部颁技术

标准、规范、规程。

第十五条工程项目质量实行质量终身责任制，项目经理是第一

责任人，项目总工是主要负责人，均对工程项目质量