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韧性视角下历史文化街区消防规划研究

摘要：历史文化街区能够呈现不同时期人与社会、人与自然界之间的关系，其存在对于一个城市或地区而言有着十分重要的意义。然而，随着城市现代化进程的加快，越来越多的城市将重心放置在新城区开发上，对于历史文化街区的关注度有所下降。当前国内外关于历史文化街区保护的研究重点大多集中于空间形态、建筑修复、建筑改造、价值分析等领域，对于这一区域的防灾规划并未进行系统性研究。基于此，本文主要从韧性理论出发，围绕当前消防规划为基础，结合分析现有的历史文化街区消防特性和现状，建构历史文化街区火灾防控体系，以此完善历史文化街区消防规划。

关键词：历史文化街区；消防规划；策略

引言

文物古迹是历史文化街区的重要保护部分，也是开展消防规划的重心。以近十年为例，全国文物火灾事故近四百起，仅在2010-2019年间就出现了一百五十多起，其中大多发生在历史文化街区。由此看出，我国历史文化街区的消防工作有待加强。回顾往年火灾频发的区间不难看出，我国经济迅猛发展，人们生活水平不断提升，人口和地域之间的频繁流动也在不断增加，各历史文化街区的不稳定性因素也在随之增多，导致此阶段火灾风险和数量居高不下。对此，要重视历史文化街区的消防安全问题，健全街区消防规划，切实提升历史文化街区的消防水准。

一、历史文化街区消防安全现状

（一）历史文化街区火灾特性

1．时间特性。对于历史文化街区的火灾时间特性有两种划分：第一，月际变化特性。历史文化街区是城市中的重要组成部分，也是城市内部较为脆弱的区域，所面临的风险相对更加严峻。综合全国城市火灾发展趋势来看，我国城市火灾主要集中在春冬季节。这是因为我国春冬季节降水量较少、空气十分干燥，再加上天气寒冷，用电取火的概率增多，同时也有重要节日，使火灾发生概率大大增加。四月份之后，其他月份发生火灾的概率并没有较大波动，数量维持在五百起上下，这和秋冬季节的趋势恰恰相反。由此看出，我国城市火灾发生数量正在随着季节的变化而变化，历史文化街区也应结合季节特性开展消防安全工作，同时也不能忽视其他季节的消防安全，要做到因时而异、因地制宜，保障街区的安全性。

2.日际变化特性。结合部分地区的火灾概况发现，不论是否处于历史文化街区，白天产生火灾的概率远高于夜晚。尤其是上午八点到晚上十点之间，是火灾情况最频发的时段，其中下午两点到四点是火灾产生的最高峰；夜间出现火灾致死的概率要远高于白天，其中夜晚十点至次日六点是火灾死亡人数的最高峰值，产生概率占据整体的百分之二十，死亡人数也占据总体的百分之四十八。这主要是因为白天人员活动密集，增加了火灾发生的不稳定性，夜间火灾防备较少，一旦发生火灾，容易造成人员财产损失。历史文化街区应继续在家庭、社区开展消防安全教育，增加消防应急设施，在第一时间消除火灾隐患。

3.火灾场所特性。现代历史文化街区中商业氛围浓郁。2019年以来，我国发生重大火灾事故场所主要有商业场所、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房，分别占到总数的20%、17.10%、14.20%、14.20%、11.40%。因此，历史文化街区在处理好保护与发展关系的同时，还应对街区各功能进行加强，尤其是对于商业、“多合一”等人口密集场所，防患于未然。

4.火灾成因特征。从近十年全国文物建筑火灾成因统计中可以看出，人为原因导致的火灾事故有用火不慎、玩火、吸烟、放火、生产作业，达到了38.3%，而我国的文物建筑多分布在历史文化街区，这其实也表明了街区居民在日常用火中很容易忽视消防安全。据有关数据统计，全国有60%的人缺乏对火灾的正确认识，80%的人缺乏火灾自救知识，消防安全意识不足。另外，街区建筑内随意乱搭乱接电线，使用廉价开关电器等现象普遍，居民用电问题危害严重；炊具与柴草摆放距离过近、祭祀燃香等用火习惯也是导致街区火灾风险上升不可忽视的因素。电气事故同样也是导致历史文化街区火灾的最主要因素，达到了30.2%，反映出历史文化街区电气线路建设落后，消防隐患突出。

（二）消防规划体系现状

1.消防规划的地位。结合《城市消防规划规范》这一规定，城市消防规划不仅包含城市整体中的消防规划，也包含城市消防专项规划。简单来说，消防规划是专项体系中的重要组成部分，同时也是城市整体规划中防灾减灾的重要组成部分。消防规划对于城市整体布局、仓储、路网、居住区、旧城改造等方面有着十分重要的作用。

2.规划编制主体。我国消防规划的编制工作由相关部门组织和实施，在编制过程中需要多个部门的参与，包括规划部门、公安消防部门、建设部门、财政部门等。其中，消防部门是消防规划的主管部门，负责消防规划的编制、组织、实施、执行、监督等工作；城市规划部门则主要负责平衡消防规划与城市其他规划之间的关系，并与消防部门一同组织消防规划的编制和管理。

3.消防规划中的主要内容