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机关事业单位会计监督职能的提升建议

会计监督属于基本的会计职能，能为会计信息提供合法性、准确性及真实性保障，在有效发挥会计监督职能的前提下能够实现会计造假及舞弊等情况的防范。会计监督在经济监督中具备一定的地位，在构建国家、社会监督及单位内部监督为一体的会计监督体系这一前提下，可强有力地维护社会经济秩序。为助力自身管理水平的提升，夯实健康发展的基础，机关事业单位有必要树立正确的意识，确保会计监督职能得以切实履行。

一、机关事业单位会计监督主要职能

《会计准则》及《事业单位会计制度》规范性文件中，面向事业单位会计职能提出明确要求及规定，提出单位会计需对单位能以货币加以计量的占有或使用的经济资源资产开展监督工作，包含无形和有形资产，具体表现在流动资产、固定资产和对外投资方面[1]。其中，属于国有资产的单位固定资产，是重点的会计监督对象，涉及的监督事项包含单位固定资产购置计划的制定、分析论证可行性、购置后验收固定资产、日常管理等。财务会计目前实行统收统支制度，单位监督财务收入支出也因此成为重要的会计监督内容之一，通过内部核算与管理的增强，能助力上级主管部门有效监管单位财务状况。

二、机关事业单位会计监督职能提升的重要价值

(一)提升会计监督职能，提升内部管理工作规范化

机关事业单位围绕会计监督工作积极探索创新路径，能深入发掘会计监督职能，督促单位规范开展工作及管理行为，从而保证内部各项管理工作开展的有序性并提高透明度，畅通群众及部门对各环节工作监督的渠道[2]。同时，机关单位在持续提升会计监督职能的过程中，能够对单位管理与服务人员加以约束和引导，围绕单位开展的业务工作展开针对性的监督管理，促进内部管理及建设有序性、规范性地提升，从而为工作绩效地落实提供有章可循、有法可依的保障。此外，还能突出内部管理方案的科学性，助力单位达成预期的内部管理工作目标。

(二)提升会计监督职能可促进单位各项资源利用率的提高

机关事业单位在开展综合管理工作时，从全方位切入管理创新会计监督工作，着重提升会计监督职能，可化解公共资源浪费等问题，实现综合利用公共资源效率的提高，在充分利用有限资源的前提下打造质量更突出且更丰富的服务并提供给社会大众。机关事业单位是以服务人民、解决群众工作问题等为宗旨，相比一般社会组织而言呈现出一定的区别，故而单位运营资金主要源自财政拨款，由单位自身提供的资金占很少，如此一来在会计监督工作开展中，单位理应高度重视资金使用的规划及监督，如此即可取得更突出的资金使用效率。同时，当会计监督职能实现优化与提升后，资金投入也能体现出更高的合理性，立足于整体促进单位运营管理成本的降低，助力单位各项工作中能够充分彰显公共资源价值，从而进一步凸显单位社会服务中的作用价值。

(三)提升会计监督职能可促进廉政工作开展有效性的提升

机关事业单位管理工作开展实践中，通过重视会计工作，有意识地提升会计监督职能，能对会计人员行为加以规范和约束，并对公款消费严厉打击，突出公款消费的透明化，有效规避挪用滥用内部资金的问题，为资金合理使用提供必要的支撑[3]。同时，会计监督期间，单位通过规范单位管理行为，能够规避资金挪用情况及流失浪费国有资产的问题，可夯实廉政型单位建设的基础。

三、机关事业单位会计监督职能的提升建议

(一)着重关注单位会计监督工作力度的增强，促进监督效能的提高

在会计工作开展期间，机关事业单位理应高度重视会计监督职能，并有意识、有计划地参与会计监督职能提升措施的探索，促使会计监督工作能够提高力度，并为工作的高效开展提供有利条件，确保监督实践中能够取得更显著的综合效能。具体而言可从下述两方面入手：一方面，注重会计监督积极意识的树立，强调会计监督工作开展中的主动性[4]。会计工作开展中，机关事业单位可从有关会计工作的法律法规入手，定期或不定期地开展宣传工作，并安排学习法律法规知识内容的活动，促进内部会计人员能对会计监督工作形成更高的重视度与更全面、深入的认知，能以单位实际会计工作情况为根据研究监督工作，积极主动地支持会计监督工作的开展，创造健康的外部环境和良好的内部条件，促进单位内会计监督工作运行稳定性和高效性的提升。另一方面，单位应着重提升会计监督力量，强调监督工作中内外联合体系的构建与优化。会计监督工作开展中，机关事业单位理应明确监督工作开展的核心为会计工作人员，从探索会计监督工作体系构建入手，重点关注体系水平的提升，为监督工作提供强大的力量支撑，并确保日常管理中会计监督工作实施的合理性。同时，财政部门应致力于外部审核作用的发掘，严格检查监督单位制度建设及预算管理工作开展情况，促进外部监督体系的形成。此外，在单位开展监督工作的过程中，上级财务主管部门、税务部门、审计部门等也应当积极参与，持续强化监督工作职能，优化变革工作发展效能，为会计监督工作的贯彻