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推进绿色小水电改造实施方案

聚焦“两不愁三保障”,全面解决了1710万建档立卡_饮水安全问题，

巩固提升2.7亿农村人口供水保障水平。加快完善贫困地区和农村地区

水利基础设施，治理江河1.71万公里，新增堤防6300多公里，新增恢

复改善贫困地区灌溉面积8029万亩，治理水土流失面积6.35万平方公

里，开展农村水电扶贫工程建设，新增、改善贫困地

区装机约71.9万千瓦。水库移民搬迁安置和后期扶持工作稳步推进。

有力保障了水利工程建设和移民脱贫致富。

一、实施保障

(一)加强党对水安全保障工作的领导

坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自

信”、做到“两个维护”,把党的领导贯穿到水安全保障规划实施的各

方面全过程。完善上下贯通、执行有力的组织体系，形成逐级落实推

动的工作格局。地方各级政府及其发展改革、水行政主管等部门要切

实增强责任意识，加强组织领导，认真履行职责，加强监督检查，切

实改进作风，抓好本地区水安全保障各项任务的落实工作。国家有关

部门要各司其职、密切协作，同时加强对地方工作的指导和支持。

推动落实好规划各项任务。

(二)落实目标责任

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各地要根据水安全保障总体部署和要求，结合本地实际，组织编

制好区域水安全保障规划，把规划确定的主要目标、重点任务、重大

举措进一步细化落实到相关部门和地区。健全完善规划实施机制，强

化政策支撑，增强要素保障，切实做好组织实施工作。国家发展改革

委会同水利部加强对规划确定的主要目标指标完成情况的考核监督。

适时开展规划执行情况总结评估，分析实施效果，及时研究解决问题。

(三)科学有序推进

规划所列的重大水利工程项目，只作为“十四五”开展项当前期工

作的依据，而不是必须要开工的约束性任务。要按照“确有需要、生

态安全、能够持续”的原则，扎实做好项当前期工作，严格执行基

本建设程序，落实质量管理和安全生产责任，科学有序推进实施。

(四)凝聚各方力量

广泛凝聚共识，调动和引导各方力量，形成保障国家水安全的强

大合力。加大国情水情宣传教育力度，持久开展水利法治宣传教育，

提高全社会的水忧患和亲水、护水意识，增强公众水安全风险观念。

传承和弘扬优秀水文化，强化中华优秀水文化保护和挖掘。激发全社

会参与规划实施的积极性。

二、“十三五”成就

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“十三五”以来，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”

的治水思路，水利改革发展取得重大突破，规划确定的主要目标任务

圆满完成，水利投资达3.58万亿元，172项节水供水重大水利

工程已累计开工149项，为决胜全面建成小康社会提供了有力支撑。

1.治水管水思路发生深刻转变。坚持节水优先，从观念、意识、

措施等各方面把节水放在优先位置，落实以水而定、量水而行，促进

人口经济与水资源水环境相均衡。坚持人民至上、生命至上，坚持以

防为主、防抗救相结合，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。坚

持绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙综合治理、系

统治理、源头治理。坚持两手发力，积极推进水权和水资源税改革、

水价和投融资机制等改革，充分发挥市场和政府的作用。

2.水旱灾害防御能力持续提升。长江、黄河、淮河等大江大河治

理深入推进，淮河出山店、西江大藤峡、泾河东庄等一批控制性枢纽

加快建设，病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治等薄弱

环节建设不断加强，重点河段和区域防洪减灾能力明显提升。强化洪

水监测预报预警，精细组织调度使用，充分发挥水利工程水旱灾害防

御作用，科学抗御长江、淮河、松花江、太湖流域等多次大洪水、特

大洪水，成功处置多次堰塞湖险情，有效应对多次大范围干旱，洪涝

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和干旱灾害年均损失率分别降低到0.28%、0.05%,有