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第六章计划（一）

1、教学目的

本章要解决的主要问题：

（1）计划的概念及其性质

（2）计划的类型及其特点

（3）计划编制的过程

（4）编制计划的方法

（5）目标管理的概念及其性质

（6）目标管理的过程

2、教学方法与手段

采用课堂教学与讨论相结合的方式。

3、学时分配

4学时

4、重点与难点

本章重点及难点是计划编制的方法。

5、作业布置

“保持竞争优势的主要方法就是比竞争对手更快地对环境做出相应调整”，你同意这一观点吗？

6、辅导安排

随堂辅导

7、教学内容

计划概述

计划是管理活动的首要职能，在整个管理活动中，计划起着重要的作用，它是一切管理活动的起点。

一、计划的含义及内容

1．计划的含义

（1）计划是一种普遍和连续的执行功能，它包括复杂的颔捂、分析、理性思考、沟通、决策和执行过程。

（2）计划包括定义组织的目标、制定全局战略以实现这些目标，开发一个全面的分层计划体系以综合和协调各种活动。计划即涉及目标（做什么）也涉及达到目标的方法（怎么做）。

（3）阿考夫——对所有追求的目标及实现该目标的有效途径进行设计。

（4）计划是预先制定的行动方案。其基本要素有：目标、行动、认知及因果关系、实现计划的组织及个人。

（5）摩尔——计划就是为我们所做的事情制定规则，避免迷惑或匆忙行事，充分利用资源并减少浪费。

综上，我们把计划定义为：对组织未来工作进行的预选安排，是对组织未来的筹划、规划、谋划、企划等。计划制定并通过后，其他工作就应该按计划的内容进行，并把阶段性成果与计划的要求进行比较，如偏离计划的方向和标准，应及时地采取补救措施，以确保组织目标的实现。

计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工作是指制定计划、执行计划和检查计划的执行情况三个阶段的工作过程。而狭义的计划工作则是指制定计划。

这里的计划工作概念是从狭义上讲的，就是根据组织内外部的实际情况，权衡客观需要的主观可能，通过科学的预测，提出在未来一定时期内组织所要达到的目标以及实现目标的方法。计划工作就是预先决定做什么、讨论为什么要做、确定何时做、何地做、何人做以及如何做，即通常所说的5W1H（what,why,who,where,when,how）。计划工作是事先选择预定目标的一种管理方法，表现出管理在创新方面的能力。

二、计划的性质

(1)目的性。组织是通过精心安排的合作去实现目标而得以生存和发展的。计划工作旨在促使组织目标的实现。计划工作的一个主要方面就是确立目标。

(2)主导性。计划工作须在组织工作、人员配备、指导与领导工作和控制工作之前进行，是进行其它各项管理工作的基础，并贯穿于整个管理过程。

(3)普遍性。计划工作的核心是决策，而各级主管人员的工作中始终存在着决策问题，因而计划工作是各级主管人员的一个基本职能，具有普遍性。

(4)经济性。计划工作要讲究效率，要考虑投入与产出之间的比例。计划的效率不仅体现在有形物上，还包括满意度这类无形的评价标准。

三、计划的作用

计划工作对组织的经营管理活动起着直接的指导作用，但一个计划对组织的工作可以起积极作用，也可能起消极作用。一个好的计划即科学性、准确性很强的计划，对于组织的工作将起到事半功倍的作用。制定计划的工作是十分重要的。计划工作的重要性主要表现在以下几方面：

(1)弥补不肯定性和变化带来的问题。计划是面向未来的，而未来又是不肯定的。计划工作的重要性就在于如何适应未来的不肯定性。因此需要周密细致的预测，制定相应的补救措施和随时检查计划的落实情况，遇到问题则须重新制定相应的计划措施。即使将来的事情是肯定的，也需根据已知事实的基本数据计算采用哪种方案能以最低的代价取得预期的结果。

(2)有利于管理者把注意力集中于目标。计划工作可以使人们的行动对准既定的目标。由于周密细致、全面的计划工作统一了部门之间的活动，才使主管人员从日常的事务中解放出来，而将主要精力放在随时检查、修改、扩大计划上来，放在对未来不肯定的研究上来。这既能保证计划的连续性，又能保证全面地实现奋斗目标。

(3)有利于更经济地进行管理。由于计划工作强调了经营的效率和一贯性，使得组织经营活动的费用降至最低限度。计划工作能细致地组织经营活动，是有效地、经济地组织经营管理活动的工具。

(4)有利于组织进行控制。计划和控制是一个事物的两个方面。未经计划的活动是无法控制的。控制活动就是通过纠正脱离计划的偏差来使活动保持既定的方向。计划是控制的标准，是控制的基础。

因此，计划工作是一个指导性、科学性和预见性很强的管理活动，同时也是一项复杂而又困难的工作。

第二节计划的类型与内容

一、计划的类型

1．按计划的表现形式分类。主要有：目的或任务、目标、战略、政策、程序、规则、规划、预算。

2．按企业职能分