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生产经营一体化管理模式的实践与探索

作者：李云鹏王锋

来源：《市场周刊·市场版》2020年第04期

摘要：近年来，长庆油田第六采油厂（以下简称“采油六厂”）准确把握油田生产经营管理

规律，创新实施“大计划、一本账”投资管控体系，大力推行基层作业区经营成本总包，全面应

用业财融合平台，规范建立多维度、多角度对标分析系统，持续深化生产经营一体化协同管

理，促使各生产单位、业务部门共同挖掘生产过程中的管理潜力，实现了成本管理向生产过程

控制转变、向财务与业务共同控制转变，为采油六厂高质量发展奠定了坚实的基础。

关键词：生产经营;一体化;管理潜力;高质量发展

一、生产经营一体化管理模式实施背景

当前，国际油价暴跌并低位震荡运行，油田企业资源劣质程度加剧，生产经营成本居高不

下，给油田生存发展带来前所未有的严峻挑战。对此，如何提高经济效益，实现稳产增效、推

进稳健发展是采油六厂管理的重要课题。

（一）生产经营一体化是油田行业特殊性的客观需求

石油行业有其特殊性，主要体现在生产工艺过程高度复杂、高度相关，导致经营管理难度

大，生产活动变动性强，规范性管理受到限制，管理弹性极大。针对油田行业特殊性，建设生

产经营一体化管理模式就成为一种客观需求，采油六厂从一切以产量为核心，生产与经营两条

线，从“重生产、轻经营”的管理现状出发，提出生产经营一体化管理模式，建立了生产经营联

动机制，把经营管理和生产管理放在同样重要的位置，切实做到了生产向经营渗透，经营向生

产延伸，达到了生产与经营相互配合、相互促进。

（二）生产经营一体化是采油厂低成本发展的必然趋势

采油六厂始终坚持效益导向和低成本发展战略，牢固树立“向管理要效益、靠管理降成本”

理念，认真落实“六个优化”“七个压减”工作要求，主动探索提高工作质量和运行效率的新办

法、新途径，积极采用低成本实现高效率的方法有效降低支出，尽最大可能减少无效投入。推

行生产经营一体化管理模式，可以促进原油生产与经营管理的有效结合，从生产出发降控成

本，提高预算资金对原油生产的有效投入，是适应新形势下采油六厂走低成本发展道路的必然

趋势。

（三）生产经营一体化优势满足采油厂高质量发展要求

随着采油六厂快速发展，经营管理者管理意识不强、经营承包体系不完善、生产经营考核

兑现弹性大、资产投入和管理不完善、机构设置职能划分不明确等生产经营矛盾日益突出。推

行生产经营一体化管理模式以来，提高了员工团结意识，让员工有矩可循，从而有目的、有计

划做好本职工作。整合、优化了单位运行系统，避免了部门职责混乱，增强了各部门之间的沟

通和协调，保证了各资源之间合理配置，提高了整体运行效率和质量，为采油六厂迈向高质量

发展提供了坚实管理基础。

二、生产经营一体化管理模式有效做法

2019年以来，采油六厂以精细管理为目标，在生产管理、成本管理、业绩考核等方面逐

步完善，形成了“大计划、一本帐”投资管控机制、基层作业区经营成本总包、“三线四区”经济

效益评价体系为基础的生产经营一体化管理模式，实现了财务管理向经营管理转变，预算执行

态势持续向好，成本费用指标不断优化。

（一）简政放权，实行基层作业区经营成本总包

2019年以学庄、砖井采油作业区为试点，推行经营成本费用总包，试点作业区单位成本

同比下降6.88%，鉴于效果良好，基层作业区全面推广。

实行1.自主预算管理

基层单位按照“盈亏自负、风险自担”的原则，切实发挥主观能动性，统筹考虑与利润指标

相关的各类费用状况，持续优化资源配置，合理安排费用支出，深化降本增效落实，强化资产

效益管理，确保经营业绩指标全面完成。

实行2.自主业务管理

业务主管部门将试点单位基本运行费相应业务权限下放，仅负责对业务进行指导、对业务

质量进行监督等辅助活动。试点单位按照“总额控制、分项调整、自求平衡”的方式，在成本费

用额度内统筹安排各类生产经营活动，确保利润指标的全面完成。

保3.障自主经营权力

业务主管部门最大限度下放成本管控自主权，协助建立标准化费用定额，指导掌握不同成

本动因对费用的影响，同时为试点单位提供技术支持，协调处理超出权限范围的业务事项并执

行监督职能，确保试点单位经营活动自主决策权最大化。

（二）归口管理，创新“大计划、一本账”投资管控模式

创新推行“大计划、一本账”投资管控模式，统筹将油田公司下达的专项费用、厂成本列支