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高校机关综合办公室队伍专业化职业化发展的激励机制研究

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袁浩歌郭泽邦孙宇

[摘要]学校机关综合办公室是机关运转的枢纽部门，专业化、职业化的办公室队伍是建设世界一流大学的重要支撑保障。本文通过对清华大学校机关综合办公室队伍的调研，结合海外高校的先进经验与自身实际，提出了建立以人为本、以专业化职业化为导向的办公室队伍激励机制构想。

[关键词]校机关综合办公室队伍;专业化职业化;激励机制

一、课题研究的背景及意义

教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。”今后一个较长时期内，高校发展的重心在于加强内涵建设，提高办学质量和管理水平。高校机关是高校管理运行体制的重要组成部分，其效能的高低将直接影响高校发展的水平与质量。综合办公室作为高校的综合办事与服务机构，具有协调左右、联结内外、传递信息、辅助决策的职能。办公室人员工作能力、管理水平的高低，对能否承担好学校发展全局中的任务具有举足轻重的意义。因此，要充分认识到机关综合办公室在高校各项管理和发展建设中的重要地位，切实加强综合办公室的建设，从而不断提高学校教学管理水平。

随着清华大学综合改革和“双一流”建设的深入推进，校机关承担的任务也越来越重，提升自身管理效率和服务质量成为落实学校发展任务的迫切需要。同時，作为综合改革中一项重要举措，学校职工队伍改革目前正在深入推进，其目的在于进一步提高学校职工队伍的专业化、职业化水平，提高学校保障服务运行机制的有效性。在此背景下，以校机关综合办公室职员为对象，进行促进专业化、职业化发展的激励机制研究，能够对学校人事制度改革提供一定的决策参考。

二、办公室队伍专业化与职业化辨析

从理论层面分析，专业化与职业化是两种不同的过程。英国教育社会学学者霍伊尔认为，专业化是一个职业（群体）经过一段时间后成功地满足某一专业职业标准的过程。这一过程涉及到地位改善的专业化和作为专业发展、专业知识提高以及专业实践中技术改进的专业化。根据该理论可以认为，专业化大致应包含以下四个方面的内涵：1.接受过专业教育和训练，在本专业领域从事研究的能力达到行业标准;2.有专业知识的具体支持;3.在社会或者某一地缘范围内具有相对应的声望;4.存在政策乃至法律的支持或者保护。

而对于职业化，中国人民大学曾湘泉提出需要从两个角度对其进行界定：首先，从职业生涯的角度来看，从业者将该职业视为自己毕生的事业;其次，从职业标准与壁垒的角度来看，对该职业来说存在行业标准与具体行业要求。根据该理论可以认为，职业化包含以下三个方面的内涵：1.该职业是某些群体的终身事业，是立身之本;2.具有与该职业相符的职业素养与职业技能;3.行业规范较为明确。

对比来看，专业化强调专业知识与能力达到特定的标准，而职业化强调在个人意愿的基础上对于某一行业规范的遵守。两者的区别显而易见，但又密不可分、相辅相成，只有两者兼备才能在工作岗位上合格地履行好职能。因此，以提升办公室人员专业化、职业化为目标的激励机制需要包含两个方面，一个方面是能够促使职员学习办公室技能与知识，并且在达到上岗要求后还能继续保持学习的热情并不断创新;另一方面是能够激发职员对于岗位的认同感，督促其自觉遵守行为规范。

三、清华大学校机关综合办公室队伍现状调研分析

本次调研参照职业生涯高原、工作嵌入量等模型，面向清华大学总计28个机关部（处）进行匿名问卷调查，总计回收有效问卷102份。并从人员构成、专业化水平、职业化状态以及对于不同激励的反应差异等四个方面进行了归纳分析。

（一）人员构成

在参与问卷调研的102名办公室人员中，女性职员共73人，占比达72%。年龄在31至50岁之间的共61人，比例接近60%。学历为本科或研究生及以上的共有98人，仅有4人为高中及以下学历。有77%为已婚人士，其中有87%的人育有1—2名子女，且近九成为22岁及以下的儿童或青少年。自租或自购房产的人数比例达67%，学校分配住房的人数仅为五分之一。在收入水平方面，月薪在4000-6000元的人数与6000-10000元的人数相仿，各占40%，万元以上收入的人群占16%。

由以上数据可知，当前校机关综合办公室队伍主要由具有较高学历的中年女性职员为主，大多数已经组建家庭且需要抚育尚处于学习阶段的子女并承担租房购房的压力，平均工资与北京市2018年平均工资水平基本持平。

（二）专业化水平

根据调研数据，在当前岗位上工作不满3年的人数约为三分之一，70%以上的职员拥有3年及以上的工作经验。绝大多数人认同专业化发展对提升教师个人素养、提高办公室业务水平的重要作用，且80%以上对专业化发展充满热情。在提升专业化水平的理想方式的选择上，办