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金塘岛临港物流园区开发模式研究

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黄博文刘洪义杜鹏程

摘要：临港物流园区是在满足传统港口装卸业务的基础上，为发展港口物流业务专门建立的。在临港物流园区内，多种运输方式可顺畅衔接，货物的换装和运输次数得以减少，运输成本下降，经济效益明显改善。金塘岛临港物流园区开发将更进一步发挥国际物流、海洋产业集聚、保税加工及贸易等功能，其开发模式的选取对功能效果发挥起到至关重要的作用。

关键词：港口;物流园区;开发模式

：F503??????：A??????：1006—7973（2021）01-0112-03

2011年以来，舟山群岛新区、自贸试验区、江海联运服务中心等多重国家战略在舟山落地，通过国家战略的贯彻落实，探索浙江海洋经济的发展，以点带面，促进长三角地区更高质量发展。金塘岛是舟山第四大岛，也是五大重要经济功能区之一，定位为集装箱国际物流岛。以国际集装箱储运、中转和增值服务为主的港口物流业是发展重点，辅以海洋装备制造等临港产业。金塘岛将建设综合物流园区和保税物流中心，打造大宗商品中转储运加工、贸易基地和出口加工贸易区。随着大陆连岛工程的实施，陆路交通条件的改善，金塘国际物流岛的开发建设条件日趋成熟。

但目前金塘岛缺乏物流园区配套，对企业业务的顺利开展产生不利影响，港区对企业吸引力薄弱，港口物流产业相对分散，缺乏与周边港口的竞争优势。物流园区建设将不断汇聚现代物流企业，充分发挥聚集效应，对提升金塘集装箱港区竞争能力、发挥金塘岛江海联运优势，加快建设金塘国际物流岛具有积极作用。物流园区具备显著的公益性项目特性，投资大，回收期长，其开发模式的选取对物流园区运行成效至关重要，金塘岛如何切合自身的实际情况，选取行之有效的开发模式，不仅关系到金塘岛物流园区的建设能否顺利推进，更关系到能否最大限度地发挥金塘的国际物流、海洋产业集聚、保税加工及贸易等功能。

1国内外物流园区开发模式的经验对比

1.1国外开发物流园区的经验总结

在国外，政府的大力推动和物流协会、物流公司的积极参与，有效促进物流园区的快速发展[1]。

1.1.1政府规划引领和政策支持

在德国、日本等发达国家，政府引导物流行业规划实施，确保行业持续健康发展，对推动物流园区开发起到了关键的作用[2]。政府通过预测市场规模，合理确定整个物流园区布局。通过调查分析物流业发展现状和发展趋势，合理制定行业发展规划，并充分验证规划的可行性。另外，政府的支持可以顯著降低开发建设的政策风险，吸引园区开发商和物流企业入驻。

1.1.2物流协会的资金支持

开发物流园区需要大量资金投入，政府提供的优惠政策远不足以满足资金需求，此时，专业的物流协会将从中发挥“催化剂”作用。如日本的物流行业协会利用政府提供的低息贷款，低价购入土地后，再通过会员集资来实现物流园区的正常建设，以此解决建设资金筹措问题。这种集资建设的方式，可以有效降低投资风险。

1.1.3大型物流企业可按规划自主建设物流中心

在德国，物流企业可根据政府规划的物流园区功能布局，按企业自身实际在园区内自主建设物流中心，既能保证政府统一规划管理，也能满足企业自身发展需要，有助于土地资源的集约利用。

1.1.4加强优势合作，实现互补共赢

在国外，大型物流企业间强强联合，通过将物流设备和技术对外出租的方式，实现资源利用的最大化，避免重复低水平建设。此外，为不同目标客户群体提供差异化增值服务，逐步改善物流企业普遍利润率较低的局面，有助于物流业的良性发展。

1.2国内开发物流园区的经验总结

经过几十年的开发建设，国内开发物流园区也积累了不少成功经验。

1.2.1政府和物流公司共同决定物流园区的功能定位

在我国，政府和专业的物流投资公司共同参与物流园区的规划制定和功能定位，政府主要负责宏观指导，投资企业进行经济效益测算。在确定物流园区功能定位时，与其所在港口的优势相结合，是国内开发比较成功的几个港口物流园区的共同点[3]。此外，物流公司应提供差异化增值服务，不断提高服务水平，改善盈利能力。

1.2.2物流园区和港口优势互补，合作共赢

加强港口和物流园区的优势互补，一方面利用港口的集疏运能力吸引运输客户，实现物流运输的规模效应;另一方面，物流企业提供完善的物流配送服务有利于港口规模逐步扩大。双方通过资源的优势互补，提高规模化、集约化水平。上海的港口物流园区就是典型案例，考虑到二者的服务对象相同，将港区的航线资源优势和物流园区的货源组织集散优势相结合，不仅可以减少货物等待时长，还促进二者共同快速发展。

1.2.3政府持续加强政策引导

地方政府认识到物流园区对当地经济社会发展带来的巨大推动作用，致力于持续加强政府的政策引导，积极推动物流产业快速发展。在开发过程中，政府通过宏观行政调控为投资企业提供了便利和支持措施，为物流园