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福建等四省农业专业技术人员

继续教育工作调研报告

根据工作安排，2008年12月受农业部人事劳动司委托，

我中心组成两个调研组，分赴福建、安徽和山东、黑龙江四省就

农业专业技术人员继续教育工作开展专题调研。期间调研组分别

召开座谈会与四省农业行政主管部门、农业技术推广部门、农业

科学院、农业大学、农业职业技术学院等单位相关人员座谈了解

情况，同时深入福建省福州市罗清县、莆田市城厢区、安徽省淮

南市凤台县、山东省临沂市临沭县、青岛市郊南县、黑龙江省绥

化县了解县乡农业专业技术人员继续教育现状,听取意见和建

议，并实地考察了乡镇农技推广站。调研期间共发放调查问卷

800余份.现就有关调研情况报告如下。

一、农业专业技术人员继续教育工作开展情况

从调研的情况看，地方农业行政主管部门比较重视农业专业

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技术人员继续教育工作,在组织领导、制度建设、管理机制等方

面进行了一些有益的探索。农业专业技术人员继续教育工作提升

了农业专业技术人员业务能力，在为区域农业经济发展提供科技

支撑和人才保障等方面发挥积极作用.

（一）领导重视农业专业技术人员继续教育工作

人事部等四部委《关于加强专业技术人员继续教育工作的意

见》下发后，农业行政主管部门积极配合人事行政主管部门开展

农业专业技术人员继续教育工作。一是成立地方各级农业专业技

术人员继续教育工作领导机构。省农业行政主管部门主要领导为

组长，人事处和科教处等有关处室为成员，协调负责农业专业技

术人员继续教育工作.福建、安徽省各级农业行政主管部门都明

确了主管领导和归口管理部门,并配备相关工作人员。各市、县

由农业、人事行政主管部门共同负责本地区农业专业技术人员继

续教育工作实施的组织和协调。山东、黑龙江专门成立了“农业

领域专业技术人才知识更新工程领导小组”，负责重要事项领导

和协调工作。二是制定出台相关政策文件.各地能够认真贯彻四

部委文件精神，先后修改完善相关条例和办法。福建省、山东省

分别出台了《福建省专业技术人员继续教育条例》、《山东省专业

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技术人员继续教育条例》，黑龙江省人民政府发布《黑龙江省专

业技术人员继续教育规定》，安徽省人民政府发布《安徽省专业

技术人员继续教育规定》。这些文件对国家、单位和个人在继续

教育工作中所享有的权利和应尽的义务作了具体的规定,为专业

技术人员依法接受继续教育,提供了法律和政策依据。

（二）初步建立了分级实施的工作格局

从调研的情况看，农业专业技术人员继续教育工作的格局已

经建立。省级人事、农业行政主管部门负责全省具有高级职称和

部分中级职称农业专业技术人员的继续教育工作，培训形式主要

为高级研修班，培训课程设置上突出前沿性、专业性和实践性。

福建省2006年以来共举办9期高级研修班，培训学员1320名,

其中县乡高级农技人员占63%。安徽省农委与人事厅每年联合

举办1—2期高级研修班，每期120人左右。黑龙江省在现代农

业、公共管理科目等方面累计培训农业中高级专业技术人员

8450人。

市、县、乡负责本辖区中级职称及以下人员继续教育工作。

培训对象为中级职称及以下农业专业技术人员,培训内容主要是

结合农时和项目执行开展业务学习，并列入县乡基层农业专业技

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术人员继续教育（职称培训）课时。山东省临沂市确定农业广播

学校为农业专业技术人员培训基地，深入基层研究需求，认真做

好培训选题，成立继续教育培训讲师团,并严格教学培训管理工

作，2000年以来，累计培训专业技术人员3872名。

从调研了解的情况，农业专业技术人员继续教育经费没有列

入各级财政，解决的方式有两种：一是通过物价部门确定收费价

格，收费“以班养班”。二是结合项目执行,“挤用“挤用项目经费开展

业务学习培训。

（三)依托科研教学单位开展多种形式的继续教育活动

发挥农业科学院、农业大学等单位师资力量雄厚、教学资源

丰富的优势，开展多种形式的继续教育活动是农业专业技术人员

继续教育的主要形式。受各省行政部门委托,福建农业大学承担

“大学生村官”培训任务，福建农科院负责村级农业技术员培训