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《铁路质量管理体系要求》

（征求意见稿）

编制说明

1工作简况

1.1编制依据

根据《国家标准化管理委员会关于下达2024年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的

通知》（国标委发〔2024〕18号T-347项目的要求，由国家铁路局归口，并由中铁检验认证

中心有限公司、国家铁路局科法司、国铁集团科信部、中国中车、中国通号、中国中铁、中国铁建共同

起草《铁路质量管理体系要求》。

本标准为首次制定。

1.2制修订本标准的必要性

2023年7月，国际标准化组织（ISO）正式发布了《铁路应用铁路质量管理体系ISO9001:2015

及铁路领域应用的特殊要求》（ISO22163:2023）。该标准是ISO基于欧洲铁路工业协会（UNIFE）的

IRIS（InternationalRailwayIndustryStandard）标准，在《铁路应用质量管理体系铁路组织的业

务管理体系要求ISO9001:2015在铁路行业应用的特殊要求》（ISO/TS22163:2017）技术规范的基础

上制订的。

本次国家标准《铁路质量管理体系要求》的制订，拟等同采用ISO22163:2023，面向轨道交通行业

全产业链，在ISO9001:2015的基础上，针对轨道交通特点增加了安全性、可靠性及质量方面的特定要

求，如项目管理、要求管理、RAMS管理、生命周期成本核算等内容，以期在合理成本下提供质量管理体

系增值服务，并确保顾客满意。本文件以过程为导向，以项目为核心，体现了全生命周期管理的思想，

代表了轨道交通质量管理体系的发展方向、要求与趋势。

《质量强国建设纲要》要求到2025年质量整体水平进一步全面提高、产品质量竞争力持续增强、产

品/工程/服务质量水平显著提升、质量治理体系更加完善等。为增强产品质量竞争力、提升全面质量管

理水平，加强技术创新、标准研制、完善质量统计指标体系等至关重要。我国轨道交通领域一直十分重

视国际标准的编制、推广及应用工作，中国铁道科学研究院集团有限公司作为ISO/TC269的国内技术对

口单位，积极组织国内专家并派员全程参与国际标准ISO22163:2023的前期研究和编制活动，截至目前，

我国有1300家左右铁路企业已采用ISO/TS22163:2017，为使相关质量管理工作者更好地理解标准及国

内企业更好的实施标准，采标工作应尽早完成。ISO22163:2023标准采标后将对我国轨道交通行业供应

链质量提升及质量安全产生重要影响，其质量管理水平的提升对于保障运输安全、促进经济社会发展具

有重要意义，也符合我国建设质量强国发展纲要相关要求。

1.3编制过程

在本标准的编制过程中，完成了大量的基础研究和编写工作。本标准编制过程概要如下：

（1）标准计划下达后，在归口单位组织下，中铁检验认证中心有限公司、国家铁路局科法司、国铁

1

集团科信部、中国中车、中国通号、中国中铁、中国铁建成立了标准起草组，对《铁路应用铁路质量管

理体系ISO9001:2015和铁路领域应用的特定要求》（ISO22163:2023）进行了翻译和校对，并对拟修

改内容进行了调研，收集了相关技术资料，形成了工作大纲和本标准的草案稿。

标准计划下达后，在归口单位组织下，中铁检验认证中心有限公司、国家铁路局科法司、国铁集团

科信部、中国中车、中国通号、中国中铁、中国铁建成立了标准起草组，对《铁路应用铁路质量管理体

系ISO9001:2015和铁路领域应用的特定要求》（ISO22163:2023）进行了翻译和校对，并对标准适用

范围、过程验证、能力管理过程、投标过程要求管理、RAM管理的程度等进行了技术交流，收集了相关

技术资料，在对前期工作深入讨论研究后，2024年9月形成了本标准的征求意见稿。

（2）本标准起草单位和起草人承担的起草工作见表1。

表1《铁路质量管理体系要求》起草工作分工表

序号起草单位起草人姓名承担的工作