浅析铁路成本定额指标体系的建立.pdfVIP

北京交通大学硕士专业学位论文引言

1浅析铁路成本定额指标体系的建立

1引言

1.1研究背景

中国铁路经济是我国国民经济的重要组成部分,也是我国当前交通运输体系的

主要部分,对我国国内的贸易运输、对外发展以及日常出行都有不可忽视的影响。

纵观近年来我国铁路的发展,铁路部门制定了跨越式的发展路线,以期望能缓解我国

当前紧张的铁路运输压力,并且能够在我国当前经济增长速度放缓的格局下,还能进

一步实现铁路经济增长来刺激国民经济的发展。2013年我国经济增长速度仅为

6.2%,但国内铁路的投资总金额却超过七千亿元,同时伴随着铁路各项成本的增加,

如铁路运输技术的改良、铁路车辆的改造、铁路干道的铺设等方面,铁路的收支项

目不断发生变化,急需要具体的模型进行整理分析。

另外一方面,近年来针对铁路部门的一系列改革,使得铁路摆脱了政府部门的

直接掌控,国家将铁路的运输管理下放给企业管理,实现了铁路政企分离的优势。

2013年3月,《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》(国函[2013147

号)正式下发[1]。2013年3月17日,中国铁路总公司正式挂牌成立。随着我国铁

路规划的进一步发展以及铁路体系改革的深入,企业对铁路收入以及成本的控制提

出诸多新的需求,在铁路技术不断革新、车辆改造、干线铺设等运输建设需求不断

增加的前提下,对铁路企业运输成本的控制和管理变得越发重要,也对企业内部经济

管理起着不可忽视的影响,我们对铁路成本控制和管理的分析是对企业长远发展提

出一定的建议,并对我国铁路经济的发展有所参考价值。

本文通过实地调研A路局,分析现阶段铁路运输企业成本定额管理的现状及

存在问题,梳理了一套理论上比较完整的指导定额体系,从定额指标体系的改进方法

入手,运用写实的方法改进成本定额模型,并选取A路局实际数据进行了实证检

验。改善成本定额应用现状是一项需要克服重重困难的长期工程,很难一蹴而就。

在铁路运输成本预算压力仍然高涨的近期,要实行全而有效的定额成本管理显然是

不现实的,因此需要制定一套比较完整的指导定额体系,作为铁路运输成本定额管理

的中远期目标。当前我国应通过以下几个方面的工作加强、改善铁路运输成本定额

管理:加快铁路信息建设步伐,提高定额基础数据准确性;加强铁路成本写实力度:改

善成本定额管理微观环境。

[1]

1.2研究意义

为了加强铁路运输企业的成本管理和控制,铁路运输成本定额是一个关键因

素。影响运输成本支出水平的两大因素是工作量、定额,在工作量一定的情况下,定

额是否合理、定额管理的好坏,对控制成本支出水平有较大的影响。铁路成本定额

的主要作用体现在两个方面:

一方面是有效而符合实际的进行铁路运输企业的预算管理,实现铁路运输企业

资源合理安排和管理的高效、规范,原铁道部于2003年颁发《关于2004年铁路运

输企业开展全面预算管理有关问题的通知》,该通知颁发后,自2004年铁路运输企

业的全面预算管理广泛实行,采取两上两下的预算编制模式。

另一方面是在铁路企业运输成本预算下放之后,统计在实际运输过程中可能存

在的一切成本控制。在这一过程中,要求成本控制要尽最大可能降低企业生产成本,

并最大程度增加企业的经济效益,对成本中各项因素合理规划,加强管理。通过以往

的实际数据和经验,将风险因素和意外因素造成的成本支出纳入预算成本中,并估算

预算成本与实际成本之间的差距,在实际运用之前,尽量使用合理有效的方法促使预

算成本能在实际成本之内完成。铁路成本控制能帮助铁路企业在运输过程中了解企

业内部的成本结构和资金流动,从而促进铁路企业向经济经营性企业的转变,有利于

企业内部实现精密化管理和控制。

但是在实际生产运用过程中,成本定额指标体系还受到很多其他因素的影响,

任何一项指标体系的建立都建立在实际和理论的差距中,因此其指标体系往往不能

达到理论成果中的效果。再加上我国铁路建设日新月异,关于铁路建设的政策也变

化诸多,原有的适用于政府管理下的成本定额指标体系已经不适用于当前铁路企业

的管理。本文正是在这样的背景和意义下,通过实地调研A路局,分析现阶段铁路运

输企业成本定额管理的现状及存在问题,梳理了一套理论上比较完整的指导定额体

系,并通过分析车辆定额体系解决以下问题:原有的成本定额指标体系无法发挥理论

作用的原因,成本定额指标体系在铁路企业实际运用中的能够改进的项目。在这一

研究基础上,我将针对这些问题,提出加快铁路信